Уважаемые члены Совета!
Через месяц наша страна отметит 30-летие Независимости. Это значимая веха для нашего народа, важный рубеж в развитии нашей государственности.
Юбилейный год проходит без помпезных мероприятий, под знаком реальных общественно значимых дел. На это я обращал особое внимание.
В целом три десятилетия последовательных преобразований во всех сферах жизни доказывают правильность нашего курса.
К этой исторической дате мы подходим, имея сильное государство и единую нацию. При этом мы не стоим на месте. Политическая модернизация, структурная перестройка экономики, развитие социальной сферы сегодня получают новый мощный импульс.
Большой вклад в эту работу вносит Национальный совет общественного доверия. С самого начала своей деятельности он стал эффективной площадкой, на которой самые разные предложения проходят первичную проверку на жизнеспособность, дорабатываются и трансформируются в необходимые для страны реформы.
В рамках реализации инициатив Совета было принято более 90 нормативно-правовых актов, в том числе законы, Указы Президента, постановления Правительства, приказы министерств. Только по этому показателю можно увидеть высокую продуктивность работы НСОД.
Примечательно также, что в своей деятельности Совет руководствуется принципами открытости, инклюзивности, системности. Так, например, члены НСОД не ограничиваются участием в заседаниях и круглых столах, проходящих в столице и Алматы, а выезжают в регионы, встречаются с местным активом и формируют эффективные каналы обратной связи с гражданами.
Хочу поблагодарить членов НСОД за активную гражданскую позицию и плодотворную работу, направленную на всестороннюю модернизацию страны.
Уважаемые коллеги!
Я твердо придерживаюсь подхода, что реформы – не самоцель, и диалог ради диалога никому не нужен. Любые новшества целесообразны только тогда, когда они улучшают жизнь людей, направлены на укрепление основ нашего государства и повышение эффективности госаппарата.
Когда Совет только начинал свою работу, было много сомнений, скепсиса. Высказывались даже оценки, что проводимые реформы непринципиальные, косметические. Однако практика показывает обратное. За два года НСОД способствовал многим позитивным изменениям в стране.
Так, повышены стипендии для будущих педагогов и медиков, а также докторантов. Увеличена заработная плата преподавателей вузов. Создан Комитет санитарного-эпидемиологического контроля. Выработаны и утверждены новые подходы в сфере оказания образовательных услуг детям с особыми потребностями. В два раза увеличен размер субсидий на переезд граждан из южных в северные регионы. Повышены базовые налоговые ставки на неиспользуемые земельные участки. Введен запрет на продажу и аренду сельскохозяйственных земель иностранцам и иностранным юридическим лицам.
Кроме того, с начала этого года была реализована инициатива по досрочному использованию гражданами части своих пенсионных накоплений для покупки недвижимости, погашения ипотечных займов, лечения. На сегодняшний день уже более полумиллиона казахстанцев воспользовались предоставленной возможностью.
Благодаря принятым решениям повысился уровень поддержки социально уязвимых категорий граждан. В частности, в 2021 году образовательные гранты в рамках новой квоты приема получили более 5 тысяч абитуриентов из многодетных, неполных семей, а также семей, в которых воспитываются дети с инвалидностью.
В два раза был увеличен подушевой норматив финансирования детей с особыми образовательными потребностями. В настоящее время этот показатель превышает 730 тысяч тенге на одного ребенка.
Буквально месяц назад в шести регионах начата реализация пилотного проекта проактивного заочного оказания услуги по установлению инвалидности. Она востребована среди наших сограждан и с нового года будет переведена на новый формат по всей стране.
Другой показательный пример – внедрение «сплошного» видеонаблюдения в служебных помещениях полиции и учреждениях уголовно-исполнительной системы. Эта работа полностью завершится до конца 2023 года. Однако уже до конца текущего года видеонаблюдением будут охвачены все отделы полиции.
Системный эффект имеют политические преобразования. При вашем непосредственном участии сформировано четыре пакета реформ, направленных на дальнейшую демократизацию страны.
Так, введение тридцатипроцентной квоты для женщин и молодежи в избирательных списках подтолкнуло партии существенно пересмотреть свои подходы к работе. Если раньше доля этой категории граждан в партийных списках не превышала 20 %, то после введения квоты она достигла 34 %. У женщин и молодежи появились дополнительные возможности для реализации своего потенциала.
Но мы идем дальше – теперь гендерная и молодежная квота будет работать и при распределении депутатских мандатов партий.
Для дальнейшего строительства инклюзивного общества я также предложил расширить перечень квотируемых категорий в избирательных списках партий, включив в него лиц с особыми потребностями.
Большим шагом на пути демократизации общества стало введение прямой выборности акимов городов районного значения, сел, поселков и сельских округов.
В этом году в стране были избраны более 800 сельских акимов. В результате этих выборов их состав обновился наполовину.
Активность партий, большое количество самовыдвиженцев и высокая явка избирателей продемонстрировали своевременность и востребованность этой реформы.
И все это – лишь небольшая часть инициатив Национально совета, реализация которых напрямую влияет на жизнь казахстанцев, улучшает качество государственного управления, способствует дальнейшему развитию нашей страны.
Уважаемые члены Совета!
В рамках сегодняшнего заседания планирую представить очередной блок инициатив. Они являются еще одним промежуточным результатом нашей работы и будут способствовать решению конкретных проблем в стране.
ПЕРВОЕ. Совершенствование института выборности сельских акимов
Выборы сельских акимов по всей стране проходят на высоком организационном уровне в строгом соответствии с избирательным законодательством. Эксперты, жители сел отмечают позитивный эффект инициативы.
Вместе с тем избирательный процесс необходимо постоянно совершенствовать. В этом направлении определенная работа уже проделана.
Инициативная группа, состоящая из членов Национального совета и Президентского молодежного кадрового резерва, специально выезжала в регионы для комплексного анализа ситуации.
Презентован специальный доклад с конкретными рекомендациями, нацеленными на совершенствование механизма прямой выборности сельских акимов.
Важно, что НСОД не просто выдвигает реформы, но также всесторонне их анализирует, внося необходимые корректировки. На некоторых таких дополнениях хочу остановиться отдельно.
Члены Совета Александр Данилов, Гульмира Илеуова, Марат Шибутов предложили закрепить норму, позволяющую гражданам со средним специальным образованием выдвигаться на должность акимов сел.
Считаю, что такое нововведение усилит конкурентность выборов на местном уровне, особенно учитывая, что в селах есть много компетентных, опытных, деятельных людей, пользующихся доверием народа, но при этом не проходящих через существующий образовательный ценз.
Опыт показывает, что для кандидатов в акимы, особенно самовыдвиженцев, актуальным является увеличение периода агитационной кампании. В этой связи целесообразно рассмотреть возможность корректировки ее сроков.
Кроме того, предлагается применять дифференцированный подход при финансировании избирательных кампаний. Если в малонаселенных селах северных регионов нынешнего объема средств вполне хватает для покрытия расходов на агитацию, то на юге, где высокая плотность населения, его явно недостаточно.
Считаю, что указанные рекомендации направлены на улучшение механизма выборности сельских акимов. Поэтому их нужно детально изучить. Поручаю Администрации Президента подготовить и внести мне конкретные предложения.
ВТОРОЕ. Решение актуальных вопросов системы образования
Конкурентоспособность человека во многом зависит от уровня его образования. Задача государства – обеспечить условия для качественного обучения граждан на протяжении всей жизни.
Актуальным является и вопрос обеспечения безопасности в школах, колледжах и вузах. Учащиеся должны быть полностью защищены от реальных и потенциальных угроз их жизни и здоровью. Для этого нужно разработать единые требования к системам безопасности в организациях образования.
Сегодня учебные заведения заключают договоры с охранными агентствами сроком на 1 год. Но закупки услуг проводятся в начале календарного года, когда занятия уже идут. Гораздо эффективнее заключать договоры на более продолжительный период – 3 года. Поэтому потребуется внести соответствующие изменения в законодательство.
Кроме того, следует усилить инструктаж учащихся, педагогов и родителей о поведении в условиях чрезвычайных ситуаций. Каждый должен осознавать, что от его правильных и оперативных действий могут зависеть жизни и здоровье окружающих.
Очень остро стоит проблема дефицита ученических мест.
В недавнем Послании я дал поручение построить 1000 новых школ до конца 2025 года. Это одна из приоритетных задач. По качеству и эффективности ее решения будет оцениваться работа ответственных государственных органов.
Сегодня существуют проблемы с выделением земельных участков для строительства учебных заведений. Поручаю акимам регионов обеспечить заблаговременное предоставление необходимых участков.
Законодательством предусмотрены требования по строительству социальных объектов при планировке населенных пунктов и возведении жилых домов.
Однако данные нормы не всегда выполняются местными исполнительными органами. Еще раз обращаю внимание, при строительстве жилых районов в обязательном порядке необходимо обеспечить своевременное возведение социальных объектов, в частности, школ, детских садов. Поручаю Правительству обеспечить строгий контроль за соблюдением действующего законодательства.
Следующий вопрос. Учитывая переполненность многих наших школ, нужно обеспечить исполнение требований стандарта по наполняемости общеобразовательных классов. В одном классе не должно быть больше 25 учеников.
Вместе с тем поручаю разработать Типовые проекты школ разной вместимости с современным и уникальным дизайном. Если это школа на 2 500 мест, тогда следует предусмотреть полный комплекс соответствующей инфраструктуры: спортзалы, столовые, лабораторные и учебные кабинеты.
Неэффективное или нецелевое использование средств, выделенных на новые школы, недопустимо.
Далее. Государство выделяет много грантов для обучения в вузах. Сегодня средняя стоимость обучения одного студента в вузе составляет около 4 миллионов тенге. При этом количество грантов ежегодно увеличивается.
Теперь целесообразно изменить схему финансирования. Нужно, чтобы деньги шли напрямую к обладателю гранта, и он сам оплачивал свою учебу. Студент должен получать средства на свой специальный образовательный счет, их можно будет использовать только для оплаты образования.
Данная мера позволит создать конкурентную среду в высшем и послевузовском образовании, обеспечит адресность и прозрачность государственного заказа, повысит качество обучения и ответственность самих студентов. Правительству предстоит проработать и реализовать это решение.
В стране целенаправленно создаются условия для полезного досуга детей и обеспечения их дополнительным образованием. Но есть достаточно фактов, когда государственные социальные объекты, в частности, дворцы школьников, музыкальные школы, передаются в частные руки. Недавно один из них зафиксирован в Алматы. Такое положение дел недопустимо.
Поручаю Правительству на законодательном уровне установить ограничения в вопросах передачи в частный сектор государственных социальных объектов.
Сегодня в Казахстане сохраняется дефицит медицинских кадров – около 4 тысяч специалистов.
Нехватка врачей и медперсонала наблюдается в областных центрах, особенно остро она ощущается на уровне районов и сел, потому что в регионах для них не созданы надлежащие условия. Акимы должны активно заняться решением этой проблемы. Улучшению социального положения медиков нужно уделить первостепенное внимание.
Одной из причин кадрового дефицита также является отток квалифицированных работников за рубеж. Ежегодно страну покидают более тысячи медиков с высшим образованием. При этом наши специалисты, обучившиеся за рубежом, испытывают трудности при попытке продолжить здесь обучение или получить допуск к клинической практике.
Известно, что у нас немало выпускников ведущих медицинских вузов Великобритании и США, которые не смогли трудоустроиться по специальности в Казахстане. Это неправильно.
Для наших граждан, получивших медицинское образование в ведущих вузах стран ОСЭР, не должно быть никаких препятствий в работе. Поэтому следует внести изменения в нормативно-правовые акты в части обеспечения доступа таких специалистов к клинической практике.
Также у нас недостаточно квалифицированных кадров по обслуживанию высокотехнологичного медицинского оборудования. Этот вопрос поднимался членом Совета Таттыгуль Талаевой.
Следует усилить подготовку технических специалистов, востребованных в системе здравоохранения. К обучению кадров, в том числе биоинженеров, следует активно привлекать производителей медицинской техники.
Обеспечение сервисной поддержки медоборудования – актуальная проблема, которая требует комплексного решения. Поручаю Правительству детально проработать данный вопрос. Эффективные меры в этом направлении позволят существенно оптимизировать бюджетные расходы и сократить простой техники в учреждениях здравоохранения по причине ее неисправности.
В целом повышение качества обучения является ключевым фактором конкурентоспособности нации. Наши инвестиции в образование окупятся многократно и позволят молодежи в полной мере реализовать свой потенциал на благо страны.
ТРЕТЬЕ. Всестороннее внедрение цифровых технологий
Цифровизация является долгосрочным приоритетом государственной политики. Недавно я провел заседание специальной комиссии, на котором обозначил новые задачи в этом направлении.
Цифровизация ни в коем случае не должна сбавлять обороты, она должна охватывать все сферы жизнедеятельности. Здесь хочу остановиться на следующих показательных примерах.
Сегодня из-за разрозненности информационных баз сохраняется архаичная практика истребования бумажной документации. Этот вопрос поднимали члены Совета Лаззат Кожахметова и Уайс Ерсайынұлы.
К примеру, на базе Электронного Правительства реализован сервис Министерства труда и социальной защиты по предоставлению сведений о принадлежности граждан к получателям адресной социальной помощи или пособия для многодетных семей. Но местные исполнительные органы и организации образования продолжают запрашивать у людей бумажные справки с печатью. В этом году Центры обслуживания населения уже выдали более двух миллионов таких документов.
В эпоху цифровизации такая практика стала избыточной. Государственные органы сами усложняют такой простой вопрос.
Чтобы разгрузить ЦОНы и избавить граждан от бесполезной потери времени, нужно подключить информационные системы акиматов и Министерства образования к указанному сервису Электронного Правительства.
Важно продолжить цифровизацию делопроизводства. В настоящее время в стране поэтапно внедряется Единая система учета трудовых договоров, которая позволяет отказаться от трудовых книжек и лишних бумаг при кадровом учете.
Между тем большинство работодателей по-прежнему требуют от сотрудников трудовую книжку, личный листок и автобиографию. Такая практика справедливо возмущает людей. От подобных анахронизмов нужно избавляться. Эту тему также поднимали члены НСОД и другие эксперты.
ЧЕТВЕРТОЕ. Совершенствование залоговой политики банков и регулирования оценочной деятельности
В сентябре в Алматы во время принудительного выселения произошло трагическое событие, которое потрясло наше общество. Это преступление, которому нет никакого оправдания.
Мы живем в правовом государстве, в котором все спорные вопросы должны решаться в строгом соответствии с законом. Вершить самосуд никому не позволено.
Эта трагедия обнажила необходимость системного решения проблемы неисполнения заемщиками долговых обязательств, несовершенства и непрозрачности изъятия, реализации и неадекватной оценки банками заложенной недвижимости. Сегодня 540 тысяч наших сограждан имеют просроченную более чем на 90 дней задолженность общим объемом 354 миллиарда тенге.
Необходимо принять взвешенные меры для поддержки заемщиков без ущерба финансовому сектору.
Требуется обеспечить гибкость залоговой политики банков второго уровня и усилить регулирование оценочной деятельности.
Заемщику должно быть предоставлено право самостоятельной реализации залогового имущества в течение трех месяцев до применения мер принудительного взыскания и дополнительно трех месяцев в рамках исполнительного производства.
Нужно ограничить наложение взыскания на залоговое имущество, если размер просроченной задолженности составляет менее 15 % от его оценочной стоимости, а период просрочки не превышает шести месяцев.
Далее. В случае, если реализованное имущество заемщика не покрывает сумму основного долга, его оставшаяся задолженность должна списываться. Но только при условии, что у должника нет иного имущества, и его доход не превышает двукратный размер минимальной заработной платы.
Требуется обеспечить прозрачность и справедливость аукционных торгов. Заложенное имущество, выставляемое на аукционные торги, не должно продаваться ниже 75 % от его оценочной стоимости. Вместе с тем на такие торги нельзя допускать залогодержателей, то есть банки, а также их работников, аффилированных с ними, и доверенных лиц. Необходимо исключить единовременное участие в торгах должника и его близких родственников.
Предстоит также ужесточить требования к оценщикам. Их опыт работы должен составлять не менее трех лет. При этом оценщики каждые три года должны проходить курсы повышения квалификации.
Нужно внедрить отчетность оценщиков и создать реестр неблагонадежных оценщиков.
Кроме того, необходимо ужесточить порядок приостановления и прекращения лицензии на оценочную деятельность. Приостановление должно производиться на 3 года без права обжалования, а прекращение – на 5 лет. При повторном нарушении следует лишать права допуска к оценочной деятельности навсегда.
Как я уже ранее поручал, Правительству совместно с Национальным банком, Агентством финансового регулирования и Парламентом необходимо обеспечить принятие соответствующих законодательных норм до конца текущего года.
ПЯТОЕ. Повышение эффективности бюджетной политики
При бюджетном планировании и расходовании государственных средств все принимаемые решения должны быть максимально эффективными. Важно понимать, от каких проектов страна получит наибольшую пользу, а какие могут подождать до лучших времен.
Следует в полной мере использовать результаты анализа социально-экономического эффекта. Сейчас разрабатывается соответствующий механизм их комплексной оценки, мониторинга и применения. Необходимо завершить разработку и полноценное внедрение данного инструмента.
Неправильные управленческие решения при формировании бюджета влекут дополнительные риски ухудшения экономической ситуации в стране. Поэтому Правительству предстоит выстроить комплексную систему управления государственными расходами, которая позволит использовать бюджетные средства в соответствии с национальными приоритетами.
Наряду с этим на эффективное бюджетное планирование и в целом государственную политику прямое влияние оказывает градация населения по различным критериям. В частности, актуальным является вопрос разработки единой шкалы, определяющей возрастные рамки молодежи.
Во многих странах верхняя возрастная планка молодежи повышается до 35 лет. Это происходит из-за увеличения среднего возраста вступления в брак и количества времени, которое люди тратят на обучение и повышение квалификации.
Наша страна – не исключение. При этом у нас нет единого подхода по этому вопросу. К примеру, в ряде социальных программ, в национальной статистике и при формировании партийных списков молодежью считаются лица не старше 29 лет. А при отборе в Президентский молодежный кадровый резерв и в конкурсе на грантовое финансирование молодых ученых участвуют граждане не старше 35 лет.
В связи с этим необходимо всесторонне изучить международный опыт, соотнести этот опыт с нашими реалиями и принять соответствующие решения.
ШЕСТОЕ. Дальнейшее укрепление системы защиты прав человека
Прежде чем остановиться на конкретных инициативах по данному блоку, хочу особо отметить высокую результативность работы Национального совета в продвижении правозащитной проблематики. Как вы знаете, я уделяю этой сфере особое внимание, поскольку ее состояние в конечном счете влияет на уровень развития нашего общества.
Мы шаг за шагом движемся по пути построения правового и справедливого государства. В июне текущего года мною был подписан Указ «О дальнейших мерах Республики Казахстан в области прав человека», нацеленный на комплексную модернизацию правозащитной сферы. Ранее по моей инициативе наша страна присоединилась ко Второму Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленному на отмену смертной казни. В недавнем Послании я поручил гармонизировать нормы Уголовного кодекса с его положениями и принять закон.
Соответствующая работа проводится. Вместе с тем среди наших правозащитников развернулась дискуссия на эту тему. В частности, речь идет о том, что разрабатываемый законопроект имеет половинчатый характер и предполагает отмену смертной казни в Казахстане с рядом исключений. О ключевых аспектах этой дискуссии сегодня убедительно высказалась Жемис Турмагамбетова.
Считаю, что правозащитники правильно ставят вопрос. Отмена смертной казни должна быть принята без каких-либо оговорок, тем более они носят умозрительный характер. Поэтому полагаю, что Парламент прислушается к моей позиции и позиции членов Совета.
Далее. Одним из приоритетов государственной политики является поддержка материнства и детства.
Приходится констатировать, что женщины гораздо чаще, чем мужчины, вынуждены совмещать работу и обязанности по уходу за ребенком. Если же мама берет декретный отпуск, она теряет профессиональные навыки и компетенции. Как результат, женщины становятся менее конкурентоспособны на рынке труда.
Сложнее всего приходится одиноким родителям, которым проблематично организовать должный присмотр за своими детьми. Для них необходимо создавать особые условия труда.
Следует на законодательном уровне предусмотреть право одиноких родителей на удаленный формат работы и сокращенный режим занятости.
В развитых странах все чаще крупные компании открывают в своих офисах детские комнаты. Подобная практика должна стать нормой и у нас.
Для этого нужно внедрять эффективные механизмы регулирования режима труда, учитывающие интересы данной категории работников. При этом важно обеспечить бесперебойность трудовых процессов и соответствующую производительность.
К сожалению, в нашем обществе женщины нередко становятся жертвами семейно-бытового насилия. На пятом заседании Совета мы с вами обсуждали эту тему и приняли конкретные решения для улучшения ситуации. В частности, по моему поручению были восстановлены спецподразделения по защите женщин и детей от насилия. Преобразования в этом направлении нужно продолжить.
Большое значение имеет эффективная профилактика семейно-бытового насилия. Следует проводить системную социальную, реабилитационную и воспитательную работу с дебоширами.
В целом требуется принять комплекс мер для снижения уровня насилия в обществе. Он должен охватывать вопросы семейного воспитания, образования, культуры.
Важно, чтобы ограничения, накладываемые на правонарушителей, исполнялись на практике. Поэтому полицией начато совершенствование института защитного предписания. К примеру, следить за соблюдением предписаний должны и патрульные полицейские, которые несут службу круглосуточно. Это их работа, следовательно, это позволит усилить контроль за лицами, совершающими семейно-бытовое насилие, и снизит риск подобных правонарушений.
Как вы знаете, ранее «побои» и «умышленное причинение легкого вреда здоровью» были выведены из категории уголовных преступлений. Это позволило в разы увеличить выявляемость – с 700 фактов в год до 20 тысяч.
Для повышения профилактического эффекта следует проработать необходимость ужесточения ответственности за данные административные правонарушения.
Сейчас согласно моему поручению проводится работа по оптимизации всего уголовного законодательства. В частности, будут всесторонне исследованы проблемы противодействия преступлениям против личности, в том числе в семейно-бытовой сфере. По итогам этой работы нам нужно определиться и с целесообразностью криминализации вышеуказанных административных деяний.
На площадке Совета неоднократно поднимались вопросы по защите прав потребителей. Например, члены Национального совета Марат Башимов и Мурат Абенов указывают на несовершенство закона «О защите прав потребителей».
Это действительно актуальная проблема, поэтому Министерство торговли и интеграции разрабатывает соответствующие поправки в законодательство. Они должны быть направлены на всестороннюю и эффективную защиту прав потребителей.
В последние годы неуклонно растет количество мошеннических преступлений. Только за 9 месяцев текущего года в стране зафиксировано 32 тысячи фактов мошенничества. Половина из них были осуществлены через Интернет. Такие случаи имеют место ввиду того, что изменения в кредитной истории обновляются в срок до 15 рабочих дней.
Наряду с этим имеются факты оформления одним человеком нескольких кредитов в разных банках. Кредиторы попросту не видят резкий рост долговой нагрузки граждан и не могут объективно ее рассчитать. Более того, это негативно отражается и на субъектах финансового рынка, увеличивая портфель неликвидных займов.
Член Совета Марат Шибутов ранее предлагал законодательно сократить сроки передачи информации в кредитное бюро до одного рабочего дня. Следует изучить данное предложение.
В целом государство при активной поддержке гражданского общества, экспертов нацелено на последовательное решение всех наболевших вопросов в сфере защиты прав человека. Работы впереди очень много.
Все высказанные сегодня инициативы и меры направлены на улучшение качества жизни казахстанцев, соблюдение прав и свобод сограждан.
Государственные органы должны обеспечить полную и своевременную реализацию обозначенных задач и приоритетов.
* * *
Вам известно, что для возвращения кандасов на историческую Родину Первый Президент принял ряд значимых решений. Этот процесс официально начался с принятия по поручению Елбасы Постановления № 711 Кабинета министров Казахской ССР от 18 ноября 1991 года.
Спустя небольшой промежуток времени он обратился к живущим за рубежом соотечественникам с отдельным Посланием, в котором призвал их возвращаться на историческую Родину.
В результате в Казахстан вернулись более полутора миллиона казахов. Сегодня они вносят заметный вклад в развитие страны. В их числе Ауыт Мұқибек и другие общественные деятели, которые говорят о необходимости определения специального дня, подчеркивающего историческую роль этого события.
Поручаю Правительству рассмотреть вопрос включения этой исторической даты в календарь праздников и памятных событий и внести соответствующие предложения.
Еще одна проблема, активно обсуждаемая в обществе, – развитие приграничных территорий. Эту тему поднимал член НСОД депутат Мажилиса Ерлан Саиров.
Не секрет, что в последнее время в нашем приграничье сокращается население. Тому есть свои причины. Вместе с тем эти территории не должны приходить в запустенье. Это вопрос, напрямую касающийся национальной безопасности. Его нужно решать системно, потребуются серьезные финансовые средства.
Поручаю Правительству всесторонне изучить данную проблему и представить конкретные предложения по развитию приграничных территорий.
Уважаемые члены Совета, участники заседания!
За сравнительно небольшой период времени Национальный совет общественного доверия стал самодостаточным институтом, выступающим одним из двигателей процессов модернизации в стране.
Благодаря комплексному подходу, вовлечению широкой общественности, экспертов, неправительственного сектора принимаются детально проработанные решения.
При этом Нацсовет не только предлагает реформы, но и плотно сопровождает процесс их реализации. Это большая кропотливая работа – обсуждение концепций, экспертиза законопроектов, анализ эффективности уже введенных норм.
При участии членов НСОД был подготовлен ряд содержательных аналитических документов, посвященных проводимым в стране преобразованиям.
Вместе с тем для более системной аналитической деятельности НСОД нужно разработать комплексный план исследовательских работ. Он должен быть сфокусирован на всестороннем и углубленном изучении модернизационных процессов в стране.
Нацсовету следует проводить постоянный мониторинг реформ, не допускать их искажения или неверной интерпретации. Необходимо отслеживать то, как принимаемые нормативные правовые акты, политические реформы и социально-экономические инициативы влияют на жизнь граждан.
Все преобразования должны способствовать дальнейшей демократизации общества, росту благополучия казахстанцев и воплощению концепции «слышащего государства».
Сейчас мало кто оспаривает, что реформы в стране идут – во всех сферах происходят постепенные качественные изменения, которые непосредственно влияют на будущее страны. При этом очень важно проводить каждую реформу продуманно, тщательно взвешивая все решения.
Самое главное – нужно культивировать в обществе атмосферу созидания. Необходимо создавать условия для открытых дискуссий и широкого содержательного диалога. Это мощный фактор дальнейшего прогресса страны. Недаром в народе говорят: «Одна голова – хорошо, а две – лучше» («Кеңесіп пішкен тон келте болмас»). Если проблемы будут всесторонне обсуждаться, то будут приниматься правильные решения.
Однако государство никому не позволит под соусом демократизации продвигать различные деструктивные взгляды. «Плюрализму – да, радикализму – нет» – вот ключевой лейтмотив проводимой политики.
В заключение хочу остановиться еще на одном вопросе.
Я постоянно указываю на необходимость модернизации национального самосознания. Это очень важная задача.
Конечная цель наших реформ – улучшение качества нации.
Только самодостаточные и уверенные в себе граждане могут построить по-настоящему сильное государство.
Прогресс нации зависит от каждого ее представителя, его личных качеств.
Если не поменяется сознание, все остальное напрасно.
Модернизация начинается с воспитания.
Поэтому мы должны особое внимание уделять воспитанию подрастающего поколения.
Нашей молодежи нужно прививать лучшие качества и ценности – нравственность, гуманизм, патриотизм, стремление к знаниям, трудолюбие, бережливость и прагматизм.
Недавно я прочитал книгу известного религиоведа, члена Национального совета Кайрата Жолдыбайұлы «Кемел адам». Подобные труды, которые могут служить нравственным ориентиром для молодежи, нужны стране. Важно популяризировать их.
У нас много молодых людей с неординарным мышлением и интересными идеями. Государству следует их всесторонне поддерживать, создавая соответствующие условия. В целом необходимо содействовать просветительской работе наших сограждан.
Единство страны – наше бесценное богатство. Некоторые политические силы извне преследуют цель внести раздор в наше обществе, распространяя недостоверную информацию. Чтобы противостоять таким действиям, нужно вести эффективную информационную работу как внутри страны, так и за рубежом.
Еще раз обращаю внимание: Независимость превыше всего. Это самая главная ценность для нас. Ее нужно защищать не громкими лозунгами, а здравомыслием, знаниями и взвешенными действиями.
Для достижения этой цели необходимо общественное согласие. Сплоченность народа – главный залог успешной реализации наших реформ.
Благодаря политике единства и солидарности за годы Независимости мы добились многого.
Мы должны беречь это бесценное достояние!
Пусть будет благополучен наш народ и процветает страна!