В совещании приняли участие акимы всех уровней, члены Правительства, представители правоохранительных органов и руководители ряда государственных органов.
Открывая совещание, Глава государства отметил, что сегодня Казахстан стоит перед решением важных вопросов.
- Вы видите, что происходит в мире. Это не новая волна кризиса, а продолжение кризиса 2007-2008 годов, из которого мировая экономика еще не вышла. Мы же, несмотря на все трудности, неуклонно повышаем уровень жизни. Реальные среднедушевые доходы населения выросли почти на четверть. Такими успехами могут гордиться немногие страны мира, - сказал Нурсултан Назарбаев.
Президент Казахстана подчеркнул, что очередным признанием наших побед и огромных перспектив стало решение о проведении в Астане всемирной выставки «ЭКСПО-2017».
- Это самое большое достижение Казахстана в международном плане за годы независимости. Это станет поворотным пунктом для нашей страны. В нашей столице будут представлены лучшие мировые достижения науки и техники. Многие казахстанцы своими глазами смогут увидеть «экономику будущего», к которой мы стремимся. Для нас «ЭКСПО» должен стать мегапроектом, выгоды от которого получит каждый регион. Это даст мощный импульс инновационному развитию страны, - сказал Глава государства.
Нурсултан Назарбаев отметил, что все эти достижения - результат выверенной политики государства, трудолюбия народа, целенаправленной работы всего госаппарата.
- Однако это не даёт нам право почивать на лаврах. На нас лежит историческая ответственность за судьбу страны и её будущее. Мы должны мобилизовать все ресурсы госаппарата и правящей партии «Нур Отан» на благо простых граждан. Именно поэтому мы приступили к новому этапу реформ, о которых я говорил в своём Послании в этом году, - сказал Президент Казахстана.
Глава государства также подчеркнул, что эффективность государственной службы будет кардинально повышена.
- Формируется корпус профессиональных управленцев. Количество политических госслужащих сократится в восемь раз - останутся первые руководители госорганов и их заместители. Чётко будут разграничены полномочия министров и ответственных секретарей, акимов и руководителей аппаратов. Министры и акимы должны предметно заниматься реализацией отраслевых политик и развитием регионов, а не увлекаться кадровыми вопросами и распределением бюджетных средств. При Президенте будет создана Национальная комиссия, которая будет отбирать кадровый резерв корпуса «А». Новый корпус - это не особая элита, а преданные служители народа, защищающие его интересы. Предупреждаю, отбор будет предельно жёстким, прозрачным и только по профессиональным и деловым качествам. Ответсекретари должны иметь опыт работы в регионах, владеть государственным языком и знать отрасль, в которой они работают, акимам районов и городов - желательно иметь стаж в центральных и областных госорганах. У вас есть ещё полгода, чтобы подтянуть все стороны и подготовиться, - сказал Нурсултан Назарбаев.
Президент Казахстана отметил, что реальные результаты работы на вверенном участке будут учитываться в первую очередь.
- Я уже неоднократно говорил - нужно продвигать по карьерной лестнице только профессионалов. Сегодня же некоторые акимы районов и городов сидят по десять лет на одном месте, не имея зримых результатов, превратившись в «удельных князьков». От таких нужно решительно избавляться. Включение в корпус «А» не даёт индульгенции, необходимо ежегодно подтверждать свою компетенцию через Систему оценки, а акимам - ещё и через рейтинг, который я поручаю утвердить моим Указом. Внеконкурсное перемещение госслужащих между госорганами должно быть сведено до минимума. На госслужбе должны остаться только самые достойные, - сказал Глава государства.
Нурсултан Назарбаев также подчеркнул, что работа по повышению конкурентоспособности регионов должна стать приоритетом.
- Акимам совместно с Правительством нужно обеспечить создание в регионах качественных рабочих мест, выявление резервов, привлечение инвестиций, рост доходов населения, а также видимое развитие малого и среднего бизнеса. Все необходимые рычаги для этого имеются. Подчеркиваю, реальная занятость является главным показателем работы акимов, Правительства и всех программ развития. Поручаю Администрации Президента включить этот показатель в рейтинг акимов. Необходимо изучить мировой опыт, - сказал Президент Казахстана.
Глава государства отметил, что в Казахстане имеются регионы, где активно формируются новые отрасли. Так, в Павлодарской области созданы новые химические производства по выпуску пестицидов, пластмассовых изделий, хлора и каустической соды. В Карагандинской - развивается машиностроение, в Восточно-Казахстанской - автомобильная промышленность.
- Для индустриально-инновационного прорыва нужна воля и реальная забота о будущем региона. У нас же «подсели» на бюджет, хотят только распределять средства и вести стройки. Так, Акмoлинcкaя, Костанайская и Северо-Казахстанская области за три года привлекли всего лишь 550 тысяч долларов иностранных инвестиций при росте трансфертов на 60%. Для того чтобы регионы были заинтересованы в привлечении инвестиций, необходимо отменить мораторий на недропользование. Если область привлечет инвестиции в освоение месторождения, часть прибыли надо оставлять у неё. Поручаю Правительству изучить данные вопросы и внести согласованные с регионами предложения, - сказал Нурсултан Назарбаев.
Президент Казахстана подчеркнул, что ключевым показателем деятельности государственных служащих и всех бюджетников должно стать качество услуг населению.
- Я всегда говорил, что государственный служащий - от слова «служить». Однако многие чиновники, ректора университетов, директора школ, даже детских садов, сев в кресло, чувствуют себя небожителями, забывая о служении народу. На мой сайт «Президентская защита бизнеса» поступают тысячи жалоб на волокиту и безразличие местных органов. Люди вынуждены обращаться ко мне, к Гаранту Конституции, с самыми элементарными просьбами: урегулировать земельный спор, устранить недоделки строителей и другие. Выходит, человек не может решить эти вопросы на местном уровне, - сказал Глава государства.
Нурсултан Назарбаев отметил, что регионам выделяются значительные средства, повышаются зарплаты бюджетников, строятся школы, детсады, больницы, но уровень оказания услуг остаётся по-прежнему низким.
- О каком качестве услуг в образовании можно говорить, если учитель треть времени тратит на отчёты? Такая же ситуация и по врачам. Как мне докладывают, только для одного департамента Министерства образования регионы заполняют более 300 форм отчётности. Чтобы это подготовить, школы и детские сады только одной области вынуждены представить более 100 тысяч отчётов! На это уходит полтора-два месяца. Когда им работать? Тонны отчётов, а реальное положение дел не меняется. Нужно дать возможность врачам - лечить, учителям – учить. Моё поручение по внесению в Парламент законопроекта «О государственных услугах» до сих пор не исполнено. Даю последний срок - две недели. Администрации Президента совместно с Правительством внести проект закона, - сказал Президент Казахстана.
Глава государства подчеркнул необходимость создания общественного контроля за деятельностью сельских акимов.
- Сегодня некоторые считают, что только государство должно создавать комфортные условия жизни, бороться с коррупцией, повышать культуру. Вместе с тем, за эти вопросы должны также отвечать местные органы, надо подключить население. Настало время гражданам самим участвовать в решении насущных проблем на местах, контролировать работу местных органов власти. Уже сейчас акимы районов и городов назначаются с согласия маслихатов. Для дальнейшего повышения роли местных представительных органов мы вводим выборность сельских акимов (низового уровня) через маслихаты. Ранее реформа местного самоуправления была спущена на тормозах. Областные акимы не передали бюджеты на сельский уровень. Поручаю министерствам экономики и финансов обеспечить передачу сельским акимам необходимых средств и штатов, - сказал Нурсултан Назарбаев.
Президент Казахстана сообщил, что им была подписана Концепция развития местного самоуправления.
- Необходимо до 1 февраля 2013 года утвердить план мероприятий с конкретными индикаторами её реализации. Таким образом, мы приступаем к важнейшим реформам, которые кардинально улучшат работу госаппарата и, в конечном итоге, повысят благосостояние народа. Их реализация будет под моим личным контролем. Крайне важно доступно разъяснять и доводить до простых людей проводимую работу. Этим должны заниматься руководители госорганов, акимы и депутаты, партия «Нур Отан», Ассамблея народа Казахстана, общественные организации и средства массовой информации, - сказал Глава государства.
В ходе дальнейшего обсуждения выступили акимы Восточно-Казахстанской области Бердибек Сапарбаев, Павлодарской области Ерлан Арын, Западно-Казахстанской области Нурлан Ногаев и Южно-Казахстанской области Аскар Мырзахметов.
В своей речи аким Восточно-Казахстанской области Бердибек Сапарбаев отметил, что принятые по поручению Нурсултана Назарбаева государственные программы уже на данном этапе дают результаты.
- За последние три года рост производства в области составил 60%, и благодаря этому все социально-экономические показатели превысили уровень предыдущего года. Также за указанный период в области было создано около 50 тысяч новых рабочих мест, соответственно, снизился уровень безработицы. Объемы привлеченных инвестиций в область выросли на 70%. Стоит отметить, что за последние 10 лет товарооборот между Россией и Восточно-Казахстанской областью составил 1,1 миллиард долларов. Созданы условия для развития малого и среднего бизнеса, в нем сейчас занято 25% населения, 19% поступлений в бюджет приходится на долю этого сектора, - сказал Б.Сапарбаев.
Аким Павлодарской области Ерлан Арын подчеркнул, что в области валовой региональный продукт вырос более чем в 17 раз и сегодня составляет 1,6 триллиона тенге. Уровень ВРП на душу населения в текущем году достиг 13,2 тысяч долларов, в ближайшие три года планируется довести этот показатель до 15 тысяч долларов.
- Рост конкурентоспособности экономики отразился также на росте инвестиционной привлекательности. Иностранные инвестиции за 10 месяцев текущего года составили более 20 миллиардов тенге. В регионе активно работают порядка ста совместных предприятий. За девять месяцев текущего года внешнеторговый оборот области превысил 3,5 миллиарда долларов США, с Россией он возрос в два раза, с Беларусью в три раза. Мы расширяем объемы и формы сотрудничества с приграничными регионами России. Более того, мы считаем необходимым вывести уровень нашего сотрудничества на все регионы России и Беларуси. Сегодня в области формируется своеобразная «дорожная карта» межрегионального сотрудничества, определены ответственные государственные органы за выполнение данной задачи, - сказал Е.Арын.
Аким Павлодарской области также отметил, что в регионе в рамках программы индустриально-инновационного развития реализуются 174 проекта. Это даст возможность создать более 10 тысяч дополнительных рабочих мест. Динамика экспорта-импорта текущего года только с Россией составила 2,1 миллиарда долларов.
В этой связи Глава государства отметил, что в случае преобладания импорта в нашу страну в рамках Таможенного союза, имеется вероятность деиндустриализации областей.
- Это касается всех. За этим надо следить. Это значит, что наши товары неконкурентоспособны, мы не продаем, а только покупаем. Наши предприятия могут постепенно остановиться. Нам придется конкурировать со всем миром. Необходимо научиться работать сначала в рамках Таможенного союза, - сказал Нурсултан Назарбаев.
Кроме того, Президент Казахстана подчеркнул, что в представительствах министерств и ведомств на местах работают 44 тысячи человек, в аппаратах всех акиматов - 36 тысяч. Данный дисбаланс говорит о дублировании функций и неэффективности работы центральных исполнительных органов. Нурсултан Назарбаев указал на необходимость разграничения сферы деятельности министерств и местных исполнительных органов.
Аким Западно-Казахстанской области Нурлан Ногаев подчеркнул, что в результате газификации двух городов и 12 районных центров, 85% населения области пользуется газом.
- Обеспечение детей дошкольным образованием составляет 95%. В рамках программы индустриализации реализуется 31 проект. На сегодня из них реализовано 24, остальная часть будет завершена в соответствии с установленным планом. В сфере малого и среднего бизнеса у нас насчитывается 25 тысяч активных действующих субъектов, в них задействованы 92 тысячи человек. В рамках «Дорожной карты бизнеса - 2020» был одобрен 161 проект на общую сумму 23 миллиарда тенге. После вступления Казахстана в Таможенный союз товарооборот области с Россией, Беларусью возрос на 25%. Представители заводов Украины, Беларуси, России открыли торговый дом в Уральске для реализации выпускаемой сельхозтехники. В будущем планируется ее сбор на месте, - сказал Н.Ногаев.
Аким Западно-Казахстанской области также отметил, что меры государственной поддержки дают существенные возможности предпринимателям для того, чтобы быть конкурентоспособными с бизнес-сообществом России и Беларуси.
Аким Южно-Казахстанской области Аскар Мырзахметов отметил, что благодаря государственной поддержке, в области активно идет работа сельхозпроизводителей по обеспечению продовольственной безопасности. Так, в области собрано 2 миллиона 300 тысяч тонн бахчевой и плодово-ягодной продукции, что позволяет экспортировать продукцию в регионы Казахстана и страны Таможенного союза.
- При государственной поддержке валовой региональный продукт вырос в два раза и составил 1,27 триллионов тенге. Положительное влияние на социально-экономическое развитие области оказали государственные программы занятости, поддержки бизнеса и индустриально-инновационного развития страны. Так, если в 2010 году в области были реализованы семь проектов, то в 2011 году их число составило 24, а в 2012 уже - 29. Общее число реализуемых проектов в области - 114. В результате было создано 15 тысяч рабочих мест. Также по итогам реализации программы занятости и «Дорожной карты бизнеса» в регионе за три года создано 90 тысяч новых рабочих мест, - отметил А.Мырзахметов.
Президент Казахстана поручил Правительству навести порядок в сфере отчетности при включении объектов в Карту индустриализации, а также разобраться и принять жесткие меры к администраторам бюджетных программ по вопросам неосвоения бюджетных средств. На 1 ноября 2012 года общая сумма неосвоенных бюджетных средств составляет 143 миллиарда тенге, что равняется, практически, годовому бюджету области.
Нурсултан Назарбаев подчеркнул необходимость перехода от сборочных «отверточных» производств к полноценному циклу производства и целостным отраслям. Особое внимание Глава государства акцентировал на вопросах идеологического воспитания и развития молодежной политики.
По итогам совещания Президент Казахстана дал конкретные поручения по вопросам социального развития, повышения благосостояния граждан, поддержки молодежи и роста эффективности государственного управления.
