Под председательством Государственного секретаря Крымбека Кушербаева в режиме видеоконференцсвязи проведено заседание Комиссии при Президенте Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции.
На заседании обсуждены два вопроса: «Об эффективности принимаемых государственными органами мер по противодействию теневой экономике» и «Дальнейшее совершенствование государственного контроля и надзора, внедрение эффективных механизмов мониторинга объектов контроля и действенных критериев выявления нарушений».
Заслушаны доклады первых руководителей Национального Банка, Генеральной прокуратуры, Агентства по противодействию коррупции, Агентства по регулированию и развитию финансового рынка, министерств финансов, национальной экономики, здравоохранения, а также Уполномоченного по защите прав предпринимателей.
При рассмотрении первого вопроса отмечено негативное влияние теневой экономики на развитие государства, угрозу их экономической безопасности и тесную взаимосвязь с коррупционными проявлениями.
Так, по отдельным экспертным оценкам объем теневой экономики в нашей стране превышает 20% от ВВП.
В этой связи, принимается целый ряд мер по её снижению, в числе которых принятый План мероприятий по противодействию теневой экономике на 2019 – 2021 годы, совершенствование налогового и таможенного администрирования, внедрение казначейского сопровождения участников государственных закупок, развитие инфраструктуры безналичных платежей.
В рамках реализации поручения Главы государства приняты нормативные правовые акты, установившие пределы сумм для снятия со счетов наличными физическими и юридическими лицами.
Утверждена Дорожная карта по расширению использования безналичных платежей и развитию небанковских платежных систем на 2020 – 2021 годы.
Правоохранительными и специальными органами реализуются оперативно-профилактические мероприятия и Совместный план по противодействию теневой экономики.
Принимаемыми мерами удалось добиться роста безналичных платежей в розничном секторе.
Вместе с тем, ежегодно растут совокупные объемы обналичивания денежных средств.
В этой связи, в Послании Елбасы народу Казахстана от 05.10.2018г. «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни», перед Правительством поставлена задача принять действенные меры по сокращению теневого оборота в экономике как минимум на 40% за 3 года.
В Плане действий по реализации предвыборной программы Президента «Благополучие для всех! Преемственность. Справедливость. Прогресс» и предложений, полученных в ходе общенациональной акции «Бірге» перед государственными органами также поручено снизить уровень теневой экономики до уровня стран ОЭСР – 15-17% к 2021 году.
При рассмотрении второго вопроса отмечена его тесная взаимосвязь со сферой защиты прав предпринимателей, в рамках которой также проводится большая целенаправленная работа, а 11 декабря 2019 года проблемы защиты бизнеса от неправомерного административного давления и угроз уголовного преследования рассмотрены на заседании Комиссии при Президенте по вопросам противодействия коррупции.
Модернизация системы государственного контроля и надзора предусмотрена Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2025 года, Концепцией государственного регулирования предпринимательской деятельности до 2020 года и Государственной программой «Цифровой Казахстан».
Эти программные документы предусматривают сокращение проверок, исключение дублирования контрольных функций, автоматизацию систем управления рисками, переориентацию с выявления и наказания на предупреждение и добровольное выполнение регуляторных требований и другое.
Весь спектр принимаемых мер позволил значительно переломить многолетнюю, устаревшую практику, а также взгляды и подходы в сфере государственного контроля и надзора.
Вместе с тем, они всё ещё недостаточны для обеспечения совершенства в указанной сфере, а прогресс в области цифровизации позволяет внедрять эффективные механизмы мониторинга без вмешательства в деятельность бизнес-субъектов.
Об актуальности рассматриваемого вопроса также свидетельствуют продолжающиеся жалобы предпринимателей в Администрацию Президента, позиция Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» и бизнес-омбудсмена.
По итогам заседания Государственный секретарь К.Кушербаев дал поручения по обеспечению надлежащего противодействия теневой экономике, а также совершенствованию государственного контроля и надзора в свете требований Главы государства и программных документов.
