Государственный советник

Құрметті конференцияға қатысушылар!

Қадірлі қауым!

Елбасы Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаев  елімізді жан-жақты жаңғыртудың нақты бағыттарын айқындап берді. Бүгінгі конференцияның тақырыбы ел дамуындағы осы өрелі меже, биік мақсаттармен тікелей өзектесіп жатыр.

Бес институционалдық реформа мемлекетіміздің ұзақмерзімді даму бағдарламасы «Қазақстан-2050» стратегиясын кезең-кезеңмен нәтижелі іске асырудың тетіктеріне айналуда.

Сол себепті, елді жасампаздыққа бастайтын Ұлт жоспары – «100 нақты қадамды» іске асыруда ер-азаматтармен қатар әйелдердің қатысуын одан әрі жандандыру Ұлттық комиссияның негізгі міндеттерінің қатарына енуі тиіс. Бүгінгі конференцияның  байырғы білім ордасы - Қазақ мемлекеттік қыздар педагогикалық университетінде өткізілуі және оған білімді, озық ойлы студент жастардың кеңінен қатысуы осы мақсатқа қол жеткізуге ұйытқы болады деп сенемін.

Осындай ауқымды іс-шараны өткізуге атсалысқан Қазақ мемлекеттік қыздар педагогикалық университетіне және Қазақстандағы БҰҰ-ның Даму бағдарламасына ризашылығымды білдіремін.

Уважаемые участники конференции!

В сложных условиях турбулентности глобальной экономики Елбасы Н.А.Назарбаев выдвинул Пять институциональных реформ, по реализации которых разработан «План нации – 100 конкретных шагов». Данный стратегический документ содержит детальные и практические решения для дальнейшей поэтапной модернизации страны и получил высокую оценку со стороны международного сообщества.

План Нации – это конкретные поручения Главы государства, который придадут нашей стране необходимый запас прочности для реализации Стратегии «Казахстан-2050». Качественное исполнение каждого шага, несомненно, позволит Казахстану достичь стандартов стран ОЭСР и войти в топ-30 наиболее развитых стран мира.

Учитывая, что более половины населения нашей страны – женщины, их активное участие в реализации всех пяти направлений Плана нации имеет ключевое значение.

Первое. Формирование  современного, профессионального и автономного государственного  аппарата. Предполагается кардинальное повышение профессионализма госаппарата на основе модернизации процедуры поступления на госслужбу,  изменения подходов в оплате труда по результатам выполненных работ, внедрения принципов прозрачности, меритократии и последовательного карьерного роста.

Качественное функционирование госаппарата зависит от качества работы каждого госслужащего. Основным фактором является выработка своевременного и правильного решения, адекватного требованиям времени.

Учитывая, что сегодня большую часть госслужащих составляют женщины, а это порядка 55% (49 тыс. человек), успех проводимых преобразований во многом зависит от них.

Вместе с тем, анализ качественных показателей госслужбы показал неравномерное продвижение женщин по карьерной лестнице. Так доля женщин на политических должностях составляет 9%, в корпусе «А» - 14%, корпусе «Б» - 55%.

В связи с этим, перед нами стоит задача по активизации продвижения женщин на уровень принятия решений. А это требует от государственных органов, бизнес-сообщества и общественных организаций системной работы по мониторингу, выявлению и дальнейшему карьерному продвижению самых подготовленных, патриотично настроенных, креативно мыслящих женщин-лидеров.

Второе. Обеспечение верховенства закона. Это предусматривает последовательное совершенствование судоустройства, активное внедрение альтернативных способов разрешения споров и конфликтов, в целом, обеспечение доступности правосудия.

В связи с этим, намечен переход от пятиступенчатой системы правосудия к трехуровневой. При ней районные, городские и приравненные к ним суды будут осуществлять судопроизводство первой инстанции, в областных судах будет сосредоточена апелляционная инстанция, в Верховном суде РК – кассационная инстанция.

Необходимо отметить положительный опыт учета гендерного аспекта в судейском корпусе. Женщины среди судей районных, областных и приравненных к ним судов составляют 54,8%, среди председателей судов и председателей судебных коллегий – 8,5%, среди судей Верховного Суда – 36,4%. Среди работников судебных департаментов свыше 70% составляют женщины, они же занимают более трети всех руководящих должностей в центральном и территориальных органах судебного администрирования.

Вместе с тем, полагаем, что особого внимания требует создание в обществе высокой правовой культуры. В этом плане большое значение приобретают общественные советы, которые будут включать в себя активных представителей гражданского общества. Их главной задачей будет работа, направленная на проведение мониторинга верховенства закона. 

Третье. Индустриализация и экономический рост. Нацелено на стимулирование нового высокотехнологичного экономического роста и развитие человеческого капитала, ориентированного на улучшение качества жизни народа. В этом плане сегодня ведется работа по качественному преобразованию национальной экономики: диверсификации экономики, развитию дорожно-транспортной инфраструктуры, инновационных кластеров в Астане и Алматы, как основы формирования наукоемкой экономики.

Продолжается работа по совершенствованию инвестиционного климата и доведения его до уровня стран ОЭСР, упрощению тарифной политики в рамках ЕАЭС, увеличению прямых инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, промышленные и перерабатывающие сектора экономики для развития продукции казахстанского производства. Данные меры открывают широкие горизонты для казахстанских женщин.

Учитывая, что 42% субъектов МСБ страны возглавляют женщины, реализация мер по третьему направлению значительно расширит их участие в индустриальных и инфраструктурных проектах.

Как показывает практика, «женские» предприятия зачастую оказываются более устойчивыми к экономическим потрясениям, нежели предприятия, возглавляемые мужчинами. Сегодня в рамках Программы ЕБРР выделены кредитные линии для банков второго уровня на общую сумму 41 млн. долларов США в целях кредитования малых и средних предприятий, возглавляемых женщинами. Правительством Республики Казахстан выделено 8,2 млн. долларов США на финансирование компонентов технического содействия и консультационной поддержки женского предпринимательства.

Кроме того, под полную коммерческую гарантию Фонда «Даму» с Банком «ЦентрКредит» предусматривается кредитование женского предпринимательства на сумму 20 млн. долларов США в тенговом эквиваленте.

Данные меры в целом позволят развить женское предпринимательство, как действенный сегмент реальной экономики. При этом сегодня требуется усилить работу по развитию женского предпринимательства в аграрном секторе, на селе, с целью формирования институциональной среды «женского аграрного бизнеса».

Четвертое. Нация Единого Будущего. Предусмотрены меры, направленные на укрепление и развитие казахстанской идентичности и единства, продвижение системы ценностей  «Мәңгілік Ел» и странового бренда «Ұлы Дала Елі».

В целях законодательного обеспечения реформы на уровне Государственного секретаря подписано 8 распоряжений. Так, сегодня в стране уже реализуется масштабный проект «Большая страна – Большая семья», который создаст условия для формирования целостной гражданской общности. С учетом глобальных и внутренних вызовов актуализирован Общенациональный план по укреплению семьи и духовно-нравственных ценностей. Он дополнен разделом «Нация Единого Будущего» и усилен рядом социально-значимых проектов по улучшению репродуктивного здоровья и совершенствованию планирования семьи.

В реализации всех упомянутых мер предусматривается активное участие каждого гражданина, каждой казахстанской семьи. Следует подчеркнуть, что семья – это основа общества, выполняющая множество социальных функций,  к важнейшей из которых, относится воспитание детей, а именно привитие истинных духовно-нравственных ценностей, общепринятых норм морали и глубоких семейных традиций.

Безусловно, одна из главных ролей в сохранении, устойчивости и развитии семьи должна быть отведена женщине. Обращаясь к женщинам, Глава государства подчеркнул, что «женщины – это опора семьи, а значит – опора государства».

Поэтому в реализации данного направления необходимо активное и весомое участие женщин, так как именно с женщин начинается семья, а значит и государство.

Пятое. Транспарентное подотчетное государство. Предусматривается создание «Открытого Правительства», прозрачных и подотчетных госорганов, усиление общественного контроля и расширение гражданского участия.

Работа в этом плане уже началась. Далеко за примером ходить не надо. Сегодня наша конференция проходит в жемчужине Казахстана – прекрасном городе Алматы. Южная столица являет собой пример создания открытых коммуникаций госоргана с горожанами, которые внедряет Аким города Бауыржан Кыдыргалиевич Байбек. Свидетельством этому является широкое и прозрачное обсуждение проекта Программы развития города на ближайшие 5 лет, вызвавшее положительный информационный резонанс в обществе.

В создании транспарентного подотчетного государства большая роль отводится институтам гражданского общества. Сегодня в республике около 300 НПО, которые занимаются вопросами защиты прав и интересов женщин. Ежедневная работа НПО позволяет формировать новые формы и механизмы мониторинга, анализа и оценки деятельности госорганов.

Также, успешно зарекомендовала себя республиканская сеть школ женского лидерства, в которую входят 69 НПО из всех регионов страны, а в 15-ти из них эффективно работают «Клубы женщин-политиков».

В целях активизации гражданского общества применяется лучший международный опыт. В этом году Национальной комиссией по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте РК проведена серия встреч с руководителями ряда международных организаций по углублению сотрудничества. Одним из практических результатов является разрабатываемая в настоящее время Секретариатом ОЭСР программа расширения возможностей казахстанских женщин.

В целом, следует отметить, что в Глобальном рейтинге гендерного равенства Всемирного экономического форума 2014 года Казахстан занял 43-е место и  вошел в группу стран, где женщинам обеспечены высокие возможности в экономической, социальной, политической и других сферах.  

Резюмируя вышесказанное, следует подчеркнуть, что всему женскому сообществу, гендерным институтам гражданского общества необходимо всемерно усилить работу по реализации четвертого направления, нацеленного на улучшение качества жизни казахстанцев.

Уважаемые участники конференции!

Как известно, сутью Народных реформ является создание Нации Единого Будущего. Она достижима только лишь при реализации Пяти институциональных направлений – современного профессионального госаппарата, верховенства закона, индустриализации и экономического роста, идентичности и единства, транспарентного подотчетного государства.