Государственный советник

В этом году Независимости Казахстана 25 лет. В нашей стране в мире и согласии проживают представители более 100 этносов, 18 конфессий. Работают законы, обеспечивающие равноправие граждан вне зависимости от расовой, национальной и религиозной принадлежности.

Одним из ключевых направлений построения демократического общества является достижение гендерного баланса.

В 2005 году по поручению Главы государства Нурсултана Абишевича Назарбаева на IV Форуме женщин Казахстана была разработана и утверждена Указом Президента Республики Казахстан Стратегия гендерного равенства на 2006-2016 годы.

Принятие Стратегии стало важным шагом нашего государства на пути к обществу с высоким политическим сознанием и гражданской активностью.

За период реализации Стратегии Казахстан достиг значительных результатов.

Первое. Создана развитая институциональная основа. Ратифицированы 12 международных документов в сфере гендерного равенства. Казахстан присоединился к четырем основополагающим документам ООН. При Президенте работает Национальная комиссия по делам женщин и семейно-демографической политике, которая стала эффективной платформой для диалога между властью, гражданским обществом и международными организациями.

Выполнены рекомендации Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Гендерная политика регулируется двумя законами: «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин», «О профилактике бытового насилия».

Во всех государственных органах определены ответственные за формирование и реализацию гендерной политики. Проведена большая работа по гендерной экспертизе национального законодательства и вновь разрабатываемых законопроектов.

Второе. Приняты меры по политическому продвижению женщин. Сегодня в Мажилисе Парламента страны доля женщин составляет 27,1% (29 чел. из 107), тогда как этот показатель в 2006 году был на уровне 10,4% (8 чел. из 77).

В маслихатах всех уровней представленность женщин достигла 22,2% (739 чел. из 3335) от общего числа избранных депутатов. В 2006 году данный показатель составлял 16,7% (556 чел. из 3322).

Ряд областей – Павлодарская (29,6%), Северо-Казахстанская (28,1%) и Западно-Казахстанская (26%) области – приблизились к 30-ти процентной представленности женщин в местных представительных органах, а в Костанайской области этот показатель составил 31,6%.

Политическому продвижению женщин способствовали также своевременно предпринятые временные специальные меры. Так, по поручению Главы государства, был принят План действий на период до 2016 года по продвижению женщин на уровень принятия решений из числа наиболее подготовленных женщин.

Была достигнута договоренность с политическими партиями и общественными объединениями, крупными национальными компаниями по поддержке женщин.

Сегодня большую роль в общественно-политической жизни страны играют неправительственные организации. В Казахстане около 300 НПО активно занимаются вопросами расширения прав и возможностей женщин. Работает Республиканская сеть школ женского лидерства, в которую вошли около 70 НПО. Во всех регионах страны созданы и работают «Клубы женщин-политиков».

Среди них особо хочется отметить такие организации, как «Ассоциация деловых женщин», «Союз женщин предпринимателей», «Союз кризисных центров Казахстана», Ассоциация женщин с ограниченными возможностями «Шырак», «Лига женщин творческой инициативы», Феминистская лига Казахстана, Добровольное Общество «Милосердие», Федерация женщин «Статус» и многие другие.

Третье. Расширяются экономические возможности женщин. Совместными усилиями Нацкомиссии и уполномоченных госорганов в республике сформировался динамичный сектор женского предпринимательства. До реализации Стратегии доля женщин в бизнесе составляла 38%, на сегодня – 50%. Уровень безработицы женщин в 2006 году был 9,2%, в 2015 году – 5,6%. Соотношение заработной платы женщин относительно мужчин увеличилось с 62% в 2006 году до 67% в 2015 году.

На сегодняшний день развитие женского бизнеса осуществляется через государственные программы «Дорожная карта занятости 2020», «Дорожная карта бизнеса 2020», а также различные программы международных финансовых институтов и Фонда развития предпринимательства «Даму». Таким образом, принятые меры позволили Казахстану занять 26 место по показателю «Работающие женщины, доля по отношению к мужчинам» Глобального Индекса Конкурентоспособности Всемирного Экономического Форума (2015г.).

Четвертое. Социальная поддержка женщин. В законодательство о труде включены нормы, ограничивающие использование женского труда на тяжелых работах с вредными и опасными условиями, а также предоставление гибкого режима рабочего времени.

В рамках модернизации пенсионного обеспечения принят ряд мер по поддержке женщин, воспитывающих детей. Введен институт субсидирования обязательных пенсионных взносов работающим женщинам в период их нахождения в отпусках по уходу за детьми до года.

Пятое. Укрепляется здоровье нации. Одним из главных приоритетов Стратегии является здоровье женщин и детей, а также репродуктивное здоровье населения.

За годы реализации Стратегии материнская смертность снизилась в стране в 3,7 раза (с 45,6 в 2006 г. до 12,3 в 2015 г., на 100 000 родившихся живыми), детская смертность – в 1,5 раза (с 13,9 в 2006 г. до 9,4 в 2015 г., на 1000 родившихся).

В результате предпринятых эффективных мер, ожидаемая продолжительность жизни граждан увеличилась с 66,1 до 71,6 лет.

Шестое. Усилена профилактика насилия в отношении женщин и детей. По поручению Президента страны усовершенствовано законодательство в части ужесточения наказания за преступления, направленные против женщин и детей, в т.ч. за торговлю ими. В стране работают специальные подразделения по защите женщин от насилия. (На данный момент в 133 из 247 РОВД введены в штат инспектора по делам женщин и детей). Во всех регионах Казахстана функционируют 28 кризисных центров (17 с приютом), тогда как в 2006 году они действовали в 10 регионах (24 центра).

Седьмое. Укрепляется духовно-нравственное состояние общества. Президентом Казахстана Н.А.Назарбаевым учрежден День семьи, ежегодно проводится Национальный конкурс «Мерейлі отбасы».

В Кодекс «О браке и семье» внесены нормы, направленные на укрепление института семьи.

По поручению Главы государства утвержден Общенациональный план по укреплению семейных отношений, морально-этических и духовно-нравственных ценностей на 2015-2020 годы, который реализуется по трем направлениям: укрепление семейных ценностей, формирование здорового образа жизни, построение общества всеобщего труда.

В этом году введен институт Уполномоченного по правам ребенка.

С каждым годом повышается и укрепляется роль родительского воспитания в семье. На сегодня работают 1115 Советов старейшин  (Ақсақалдар алқасы), 1201 Совет  матерей, бабушек (Әжелер кеңестері).

Для оказания консультативных услуг по вопросам семейного просвещения и воспитания в 8-ми регионах открыты Центры  семейного воспитания.

 

Дорогие коллеги!

Накопленный опыт показал, что решение этих и других вопросов, определенных Стратегией, было достигнуто в результате слаженного взаимодействия всех ветвей власти, в том числе и на местном уровне. В этих целях первоочередной мерой было введение должности секретаря в региональных комиссиях во главе с заместителями акимов регионов. Такая вертикаль позволила решать вопросы гендерной и семейно-демографической политики на местах своевременно и эффективно.

Сегодня в этом зале присутствуют наши уважаемые гости, кто стоял у истоков разработки Стратегии – Самакова Айткуль Байгазиена, Каюпова Нина Амировна, Джалмагамбетова Светлана Жакияновна, Мустафина Сабила Сапаровна. Хочу выразить вам отдельную благодарность за то, что задали высокие стандарты гендерной политике страны.

Реализация Стратегии проводилась при эффективном взаимодействии с международными организациями: ПРООН, Всемирный Банк, АБР, ЕБРР, ОЭСР, ОБСЕ, а также агентствами ООН – ООН-Женщины, Фонд народонаселения, ЮНИСЕФ, ВОЗ, Международная организация труда, Международная организация по миграции и многие другие.

В результате Казахстан досрочно достиг Целей  Развития Тысячелетия ООН. Успехи Казахстана по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин высоко оценены международным сообществом. На сегодня Казахстан занимает 47-ое место в Глобальном рейтинге гендерного равенства Всемирного экономического форума.

Сегодня мне бы хотелось отдельно поблагодарить все упомянутые международные организации за эффективное партнерство и всестороннюю поддержку.

 

Уважаемые участники конференции!

Глубоко символично, что завершение реализации Стратегии гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006-2016 годы совпало с важной юбилейной вехой в истории нашего государства – 25-летием Независимости.

Сегодня Казахстан вступил на новый путь дальнейшего развития. Мы приступили к практической реализации Плана нации «100 конкретных шагов», который позволит нам войти в 30-ку самых развитых государств мира.

В связи с тем, что в этом году завершается реализация Стратегии, нам необходимо разработать новый программный документ по гендерной и семейной-демографической политике в контексте целей и задач, обозначенных Президентом Республики Казахстан Н.А.Назарбаевым в Стратегии «Казахстан-2050», а также Целей устойчивого развития ООН (ЦУР).

Этот документ должен четко определить цели, задачи, механизмы и ожидаемые результаты реализации гендерной и семейно-демографической политики. Особо хочу отметить, что в нем должен быть отдельный раздел по семейно-демографической политике. При разработке необходимо учесть рекомендации и предложения наших международных партнеров.

Думаю, что, как и ранее, совместными усилиями мы подготовим качественный содержательный документ по продвижению гендерного равенства и развитию семейно-демографической политики на основе современных международных стандартов.

Сөз соңында конференцияға қатысушыларға сындарлы ой-пікір, креативті идея, табысты жұмыс тілеймін!

Назарларыңызға рахмет!