Құрметті конференцияға қатысушылар!
Құрметті қонақтар!
Қазақстан халқы Ассамблеясының Жылы аясында өткізіліп отырған бүгінгі келелі кеңесте сіздермен жүздесіп отырғаныма қуаныштымын.
Елбасы Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаевтың ел бірлігін нығайтудағы үздік үлгісі бүгінде әлемнің көптеген елдерінде өміршең өнеге ретінде қабылдануда. Қазіргі уақытта Мемлекет басшысының тапсырмасымен іске асырылып жатқан Бес халықтық реформаның төртінші бағыты нақты осы тақырыпқа арналған. Соған орай, елімізде «Қазақстандық бірегейлік пен бірлікті» нығайту бағытында бұрын-соңды болмаған ауқымды жобалар қолға алынуда.
Аталған жобаларды лайықты жүзеге асыру баршамыздың алдымызда тұрған ауқымды міндет, үлкен жауапкершілік деп білемін.
Уважаемые участники конференции!
Тема конференции является особо актуальной в контексте тех задач, которые поставил Глава государства по реализации Пяти институциональных реформ и направления «Идентичность и единство» Плана нации «100 конкретных шагов: современное государство для всех».
Государственное управление и публичная политика в сфере межэтнических отношений являются формирующим фактором общественно-политической и социально-гуманитарной среды, в которых предстоит осуществить реформы.
Поэтому основной целью нашей конференции является выработка конкретных рекомендаций в дискурсе технологий управления и расширения гражданского участия в укреплении общественного согласия.
В этой связи важны единые понимание и алгоритм реализации задач, поставленных перед Ассамблеей народа Казахстана, государственными органами, научным сообществом Лидером Нации Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым.
Во-первых, в Год Ассамблеи Главой государства была определена главная задача АНК – активное участие в реализации Пяти институциональных реформ и, прежде всего, в формировании Нации Единого Будущего.
Нация единого будущего – это главная цель и суть всех пяти реформ. Как сказал Президент страны, она пронизывает и объединяет все остальные четыре реформы: «Именно качество нации, сила духа народа, способность принять вызовы времени и идти только вперед было и будет определяющим фактором успеха государства».
Глава государства заложил магистральные направления по формированию Нации Единого Будущего:
- базовое ядро – казахстанская идентичность на принципе гражданства и общенациональная патриотическая идея Мәңгiлiк Ел;
- утверждение общенациональных ценностей верховенства права;
- укрепление межконфессионального согласия;
- средний класс – основа формирования казахстанской идентичности и единства;
- формирование эффективных социальных лифтов для всех граждан Казахстана без каких-либо различий и ограничений;
- развитие триединства языков: казахского, русского и английского.
Нация Единого Будущего базируется на конституционной норме «Мы – народ Казахстана», которая заложила принцип общности всех граждан страны независимо от этнической принадлежности.
Во-вторых, казахстанская идентичность – это многосоставная идентичность на основе триединства понятий «Елбасы, Народ, «Мәңгілік Ел», в которой каждый гражданин может найти свое «Я» и одновременно общее объединительное начало.
- ЕЛБАСЫ – это гарант стабильности, основатель Независимого государства Казахстан, Лидер Нации, обеспечивающий его единство, защиту Конституции, прав и свобод человека и гражданина;
- НАРОД – это единственный источник государственной власти, объединенный общей исторической судьбой. Именно народ формирует единую нацию;
- «МӘҢГІЛІК ЕЛ» - это общенациональная консолидирующая идея, наша общая стратегическая цель.
Это система ценностей, формирующих казахстанскую идентичность и единство, общественное согласие.
Ценности «Мәңгілік Ел» отражают собственный опыт Нации, сложившийся за годы Независимости.
Она выступает как идейная и духовная основа Нации Единого Будущего, гражданской идентичности на принципе равенства и равных возможностей.
В-третьих, новая казахстанская идентичность будет строиться на основе принципа эволюционности.
Это - процесс воспитания нового поколения.
Казахстан будет таким, какой будет наша молодежь.
Поэтому один из главных акцентов будет сделан на реализации молодежной политики в новом формате.
Базовыми основами ее реализации определены общенациональная патриотическая идея «Мәңгілік Ел», Новый Казахстанский Патриотизм.
В-четвертых, всю работу по идентичности и единству мы будем выстраивать вокруг Ассамблеи народа Казахстана на основе разработанной программной Концепции укрепления и развития казахстанской идентичности и единства. Это станет Дорожной картой Нации Единого Будущего.
Она будет главным инструментом реализации Концепции, как общегражданский институт идентичности и единства.
Механизмы реализации - общенациональная патриотическая идея «Мәңгілік Ел», общенациональные проекты «Большая Страна – Большая Семья», «Менің Елім», по продвижению идеи Общества Всеобщего Труда, «Нұрлы болашақ», общенациональный информационный проект по продвижению Нации Единого Будущего.
Целью разработанной Концепции развития АНК до 2025 года является дальнейшее развитие института АНК как общенародного, конституционного органа; повышение ее роли в укреплении казахстанской идентичности, общественного согласия и единства, продвижении ценностей общенациональной патриотической идеи «Мәңгілік Ел» и формировании Нации Единого будущего.
Основными задачами Концепции являются:
1) усиление роли АНК в качестве координатора работы государственных органов всех уровней и институтов гражданского общества;
2) внедрение новых форматов взаимодействия государства, этнокультурных, общественных объединений;
3) укрепление роли государственного языка как консолидирующего фактора, развитие культур, языков и традиций народа Казахстана;
4) содействие внедрению трехъязычного образования;
5) популяризация казахстанской модели в международном сообществе;
6) активное участие этнокультурных объединений в решении комплекса общегосударственных задач.
Предусмотрены новые институциональные сферы деятельности и новый вектор развития Ассамблея народа Казахстана:
Первое. Ассамблея народа Казахстана станет объединяющим центром благотворительной деятельности в стране. Это станет системой социальной солидарности и взаимоподдержки, системой доверия и дружбы.
Второе. Создан Центр медиации по вопросам предотвращения и разрешения конфликтов Ассамблеи.
На заседании Совета АНК, который прошел 17 октября, акимам гг.Астана и Алматы, областей поручено обеспечить создание центров медиации при региональных домах Дружбы и подготовку на их базе специалистов – медиаторов.
Тем самым Ассамблея народа Казахстана становится мощным фактором развития медиации в стране, решающим конфликты на стадии досудебного разбирательства и формирующими благоприятный правовой климат для укрепления общественного согласия.
Третье. На форуме Советов общественного согласия, который прошел 27 октября, рассмотрены новые подходы к работе Советов в сфере общественного контроля.
Сегодня эту работу выполняют 1722 совета общественного согласия, которые провели в регионах уже более 2,5 тыс. мероприятий с рассмотрением актуальных проблем населения на местах.
Это, безусловно, показывает огромную социальную потребность общества в деятельности таких Советов.
Четвертое. Общенациональная патриотическая идея Мәңгілік Ел закреплена на уровне закона об Ассамблее.
Тем самым расширены и конкретизированы задачи и функции АНК для реализации консолидирующего потенциала Мәңгілік Ел.
Впервые в практике работы АНК Главе государства ежегодно будет предоставляться отчет о реализации Концепции.
Таковы, вкратце, основные подходы, которые обозначены в сфере государственного управления и публичной политики по укреплению межэтнических отношений.
Лидер Нации Н.А.Назарбаев особо подчеркнул, что «Реформы – дело народа, а не только государственной машины».
В данном контексте задачей государственных органов и институтов гражданского общества является обеспечение активного участия этнокультурных объединений, общественности, населения в работе по реализации Плана нации.
Необходимо совершенствовать механизмы взаимодействия государственных органов и НПО по выявлению и превентивному разрешению социальных проблем, прежде всего через активизацию работы Советов общественного согласия.
Следует модернизировать работу местных исполнительных органов в сфере укрепления казахстанской идентичности и единства, в частности, внедрить современные методы менеджмента в деятельность региональных ассамблей и их структур, домов дружбы; повысить квалификацию государственных служащих, а также руководителей и актива этнокультурных объединений.
В целом, общая задача Ассамблеи, государственных органов, руководителей этнокультурных объединений и институтов гражданского общества заключается в создании широкого поля общественного согласия и укрепления общенационального единства народа как одного из важных условий реализации всех остальных институциональных реформ.
Құрметті әріптестер!
Бүгінгі халықаралық конференция Елбасы Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаев ұсынған «Мәңгілік Ел» жалпыұлттық патриоттық идеясын іске асыруға елеулі үлес қосады деп сенемін.
Тыңдағандарыңызға рахмет.
Академия государственного управления
при Президенте РК, 20 ноября 2015 г.