Уважаемая г-жа Харман,
Дамы и господа,
Я очень рада иметь возможность обсудить с Вами сегодня актуальные вопросы социально-экономического развития, модернизации и реформ в Казахстане. Признательны Центру В.Вильсона за великолепную организацию мероприятия. За последние 25 лет в стенах этого уникального научного центра прошли стажировку сотни казахстанских ученых, за что мы также выражаем Вам глубокую признательность.
В этом году Казахстан будет отмечать 25-летие Независимости. За этот исторически небольшой период Казахстан проделал огромную работу, построив успешную экономику и устойчивые политическую и социальную системы.
Мы уделяем значительное внимание нашему стратегическому партнерству с США, которое активно развивается со дня обретения независимости и в период президентства Б.Обамы существенно укрепилось во всех ключевых сферах – нераспространение и разоружение, демократический трек, энергетическое, торгово-экономическое, гуманитарное сотрудничество и др. Мы признательны Правительству США за поддержку по вступлению во Всемирную торговую организацию в 2015 году.
Отмечая в этом году 25-летие установления дипломатических отношений между нашими странами, Казахстан с благодарностью воспринимает последовательную и твердую поддержку суверенитета и территориальной целостности Казахстана с первых дней нашей Независимости. Действительно, историческая миссия США и наши собственные долгосрочные интересы во многом совпадают.
Дамы и господа!
Нынешняя геополитическая и геоэкономическая обстановка в Центральной Азии диктует необходимость ускоренной модернизации и диверсификации экономики Казахстана с максимальным использованием наших конкурентных преимуществ.
Для нас важно не допустить негативного воздействия внешних факторов на государственное строительство и сохранить набранные темпы развития. Этим пониманием продиктован нестандартный и сильный ответ на глобальные вызовы нашей государственности, предложенный Президентом Н.А.Назарбаевым.
Видение текущий ситуации и генерального курса развития страны содержится в Стратегии «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства». Так, ключевыми приоритетами на предстоящий период являются:
– прагматичная экономическая политика;
– всесторонняя поддержка предпринимательства;
– новые принципы социальной политики;
– знания и профессиональные навыки;
– укрепление государственности и развитие казахстанской демократии;
– последовательная и предсказуемая внешняя политика;
– а также Новый Казахстанский Патриотизм.
Конечной целью данной Стратегии является вхождение в 30-ку развитых государств мира к 2050 году и достижение стандартов Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР). Это - наличие открытой экономики, представительной демократии и соблюдение прав человека.
В целях качественной реализации данных планов в марте прошлого года Глава государства обозначил перспективный путь развития страны – Пять институциональных реформ, которые нацелены на:
1) формирование профессионального госаппарата;
2) обеспечение верховенства закона;
3) индустриализацию и экономический рост;
4) укрепление идентичности и единства;
5) формирование подотчетного государства.
Для реализации этих реформ мы приняли подробный План нации «100 конкретных шагов».
В рамках первого направления – развитие госаппарата – предполагается кардинальное повышение профессионализма госслужащих на основе модернизации процедуры поступления на службу, изменения подходов в оплате труда, внедрения принципов прозрачности, меритократии и последовательного карьерного роста. Парламентом уже принят новый Закон «О государственной службе», повышен статус уполномоченного органа – от Агентства до Министерства.
Ключевую роль в подготовке высококвалифицированных кадров за рубежом играет программа «Болашак», которую Президент Н.А.Назарбаев назвал «золотой страницей» в истории независимого Казахстана. За годы ее реализации обладателями престижной стипендии стали более 11 тысяч казахстанцев. Для различных отраслей национальной экономики подготовлено свыше 8 тысяч высокообразованных специалистов. Практически четверть всех выпускников сегодня находятся на руководящих позициях. Мы гордимся, что большое количество наших детей получило и продолжает получать образование в передовых американских вузах.
В рамках второго направления – верховенства закона –предусмотрено последовательное совершенствование судоустройства, активное внедрение альтернативных способов разрешения споров и конфликтов, в целом, обеспечение доступности правосудия. В связи с этим, осуществляется переход от пятиступенчатой системы правосудия к трехуровневой. Вместе с тем, особого внимания требует создание в обществе высокой правовой культуры. В этом плане большое значение приобретают общественные советы, которые будут включать в себя активных представителей гражданского общества.
Третье направление – индустриализация и экономический рост – нацелено на стимулирование нового высокотехнологичного экономического роста и развитие человеческого капитала, ориентированного на улучшение качества жизни народа. Учитывая стратегическое расположение нашей страны на перекрестке транзитных путей между Европой и Азией, с 2015 года запущена Государственная программа инфраструктурного развития «Нұрлы Жол».
Продолжается работа по улучшению инвестиционного климата и доведению его до уровня стран ОЭСР, увеличению прямых инвестиций в научно-исследовательские разработки, промышленные и перерабатывающие сектора экономики для развития продукции казахстанского производства. Также предусмотрены конкретные меры по развитию женского предпринимательства.
Мы заинтересованы в привлечении американских технологий в области возобновляемой энергетики. В этой связи приглашаем США принять участие в международной специализированной выставке «ЭКСПО-2017» в Астане на тему «Энергия будущего». Хотелось бы добавить, что тематика выставки полностью корреспондируется с Комплексной энергетической стратегией США, а также Вашими взглядами на вопросы климатических изменений.
Следует отметить, на базе инфраструктуры ЭКСПО с 1 января 2018 года планируется создание Международного финансового центра Астана (МФЦА). Приглашаем американские корпорации и инвестиционные фонды к активному использованию данной площадки. Им будут предоставлены беспрецедентные условия ведения бизнеса – освобождение от уплаты налогов, собственное законодательство основанное на принципах прецедентного права, отмена визовых требований, а также объединение Астаны с ключевыми финансовыми центрами мира прямым авиасообщением.
Четвертая реформа – Нация Единого Будущего. По данному направлению предусмотрены меры по укреплению и развитию казахстанской идентичности и единства, духовно-культурных ценностей всех казахстанцев. Казахстан известен в мире как одна из немногих стран, в которой сформировалась эффективная модель межэтнической толерантности и общественного согласия.
Это позволяет Астане уверенно созидать свое будущее, превратив полиэтничность и поликонфессиональность общества в стратегический ресурс развития. Казахстанская модель сформирована «снизу» на основе гражданской инициативы, конструктивного диалога институтов гражданского общества и государства, в который вовлечена вся общественно-политическая система страны.
Эту роль играет Ассамблея народа Казахстана, которая уже на протяжении 20 лет служит уникальной площадкой диалога общества и государства. Председателем АНК является Президент, а в Совет Ассамблеи входят представители республиканских этнокультурных объединений, общественные деятели, министры, руководители регионов. Конституцией предусмотрен право Ассамблеи избирать 9 депутатов в Парламент.
Укрепление единства народа и общеказахстанской идентичности – это главная цель и суть Пяти институциональных реформ. Как сказал Президент Н.А.Назарбаев, она пронизывает и объединяет все остальные четыре реформы: «Именно качество нации, сила духа народа, способность принять вызовы времени и идти только вперед было и будет определяющим фактором успеха государства».
Последнее, но не менее важное направление реформ – транспарентное и подотчетное государство. Здесь предусматривается создание «Открытого Правительства», прозрачных и подотчетных госорганов, усиление общественного контроля и расширение гражданского участия. В создании транспарентного подотчетного государства большая роль отводится институтам гражданского общества. Ежедневная работа НПО позволяет формировать новые формы и механизмы мониторинга, анализа и оценки деятельности госорганов.
В рамках реализации Плана «100 шагов» с 1 января этого года вступили в силу 59 законов, которые создали новую правовую среду – открытую для общественного мониторинга и участия в политической и законотворческой жизни государства. Казахстан в НПО видит основных партнеров – коллег по практической модернизации страны, поступательному выходу из экономического кризиса, укреплению независимости и единства в условиях политической и социальной стабильности.
Хотелось бы особо отметить, что План «100 шагов» был высоко оценен Государственным секретарем Дж.Керри, который в ноябре прошлого года совершил первый за последние 10 лет официальный визит в Казахстан. Мы также признательны Правительству США за готовность оказать содействие в реализации ряда направлений данных структурных реформ.
Дамы и господа,
Важное место в политике нашего государства занимают вопросы улучшения положения женщин.
Сегодня для женщин в Казахстане открываются новые возможности. С каждым годом укрепляется положение женщин в общественно-политической жизни страны. Наблюдается их широкая представленность в политических партиях Казахстана, в том числе на уровне принятия решений. Такие тенденции целенаправленно поддерживаются государством, которое опирается на международный опыт и содействие международных организаций.
Женщины активно представляют свои интересы через неправительственный сектор. Сегодня в республике насчитывается около 300 НПО, которые занимаются вопросами защиты прав и интересов женщин.
Создан уникальный институциональный механизм – Национальная комиссия по делам женщин и семейно-демографической политике. Переход в 1999 году Секретариата Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике в состав Администрации Президентав целом укрепил национальный институт по гендерному развитию и дал возможность влияния на все уровни государственного управления.
Указом Президента утверждена комплексная Стратегия гендерного равенства на 2006-2016 годы. Реализуется План мероприятий Стратегии и проводится ежегодный мониторинг его выполнения. Приняты два гендерноориентированных закона: «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин», «О профилактике бытового насилия».
В 2013 году учрежден День семьи в Казахстане.
Казахстан поддерживает рекомендации Генерального секретаря ООН, представленные для КПЖ и озаглавленные «Расширение прав и возможностей женщин и связь с устойчивым развитием». Концепция «Планета 50-50» к 2030 году требует определения конкретных мер и шагов.
В этом плане руководящие принципы и цели Пекинской декларации и Платформы действий, а также обязательства в рамках основополагающей Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин бесспорно продолжают служить основным ориентиром как на национальном, так и региональном и глобальном уровнях.
Согласно Закону «Об образовании» во всех общеобразовательных школах Казахстана девочкам и мальчикамобеспечен равный доступ ко всем ресурсам.
Из всех обучающихся в стране 125 высших учебных заведениях 55% составляют девушки, то есть 256 тысяч из 460 тысяч человек.
Вопросы охраны здоровья матерей и детей, репродуктивного и сексуального здоровья граждан являются в стране наиболее приоритетными и получили свое отражение во всех государственных документах.
За последние 3 года нам удалось снизить материнскую смертность в республике на 13%. Материнская смертность снизилась в 7 раз (1995 г. – 77,3; 2014 г. – 11,7 на 100 тыс. родившихся живыми).
Уважаемые друзья,
2016 год – год 25-летия Независимости Казахстана, и он требует особой ответственности в продвижении политической модернизации. Поэтому 20 марта с.г. в Казахстане состоятся внеочередные парламентские выборы, а также выборы в местные представительные органы – маслихаты. Это уже шестые парламентские выборы за годы независимости Казахстана. Избрание происходит по партийным спискам. Все 6 выдвинутых и представленных в Центризбирком партийных списков зарегистрированы («Нұр Отан», ДПК «АК ЖОЛ», НДПП «Ауыл», КНПК, ОСДП и ПП «Бірлік»).
На сегодняшний день Центризбиркомом по представлению МИД аккредитовано 40 наблюдателей Миссии БДИПЧ/ОБСЕ и 12 наблюдателей Миссии СНГ. Ожидается прибытие более 400 наблюдателей в составе Миссии БДИПЧ/ОБСЕ, более 300 – в составе Миссии наблюдателей от СНГ, более 10 наблюдателей в составе Миссии ШОС. На данный момент аккредитовано 99 представителей иностранных СМИ.
На данный момент Казахстан не является Джефферсоновской демократией, однако мы настроены и стремимся к проведению выборов в строгом соответствии с национальным законодательством, международными обязательствами и реалистичными рекомендациями ОБСЕ. Это наша принципиальная позиция.
Наша конечная цель – обеспечить мир и стабильность, долгосрочное развитие нашего государства и общества. Именно в этом заключается суть Пяти институциональных реформ и Плана «100 конкретных шагов». Уверена, что нам удастся реализовать все намеченные планы совместно с нашими стратегическими партнерами, такими как США.
10 марта 2016 г., г.Вашингтон