Статья Государственного советника Республики Казахстан Ерлана Карина в l’essentiel des relations internationales
Год назад, в ноябре 2022 года, Касым-Жомарт Токаев победил на президентских выборах. Его поддержали более 80% избирателей, принявших участие в голосовании. С момента своего переизбрания в 2022 году Касым-Жомарт Токаев продолжил свой курс системного преобразования всех сфер жизни казахстанского общества.
Показательным примером является тот факт, что сами президентские выборы дали старт полной перезагрузки политической системы. В декабре 2022 – марте 2023 годов поочередно состоялись выборы в обе палаты Парламента и в маслихаты (местные представительные органы самоуправления).
Таким образом, новый электоральный цикл закрепил дальнейшее развитие нашего государства на новых демократических началах.
Стоит отметить, что выборы были не самоцелью, а логическим шагом в реализации политического курса Касым-Жомарта Токаева. Курса, направленного на кардинальную модернизацию Казахстана.
Ведь с самого начала своей деятельности на посту Президента К.Токаев инициировал процесс системного преобразования всех сфер жизни казахстанского общества. Всего за три года было реализовано четыре пакета политических реформ. Было принято более 20 значимых законов, что позволило запустить процесс демократизации политической системы.
2022 год не был исключением и для Казахстана прошел под знаком реформ.
В стране произошли очень глубокие и устойчивые преобразования. В мартовском Послании 2022 года Президентом была инициирована масштабная программа политической модернизации.
Ключевой элемент реформ – отказ от сверхконцентрации власти в руках Президента, окончательный переход от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с влиятельным Парламентом и профессиональным Правительством.
Основные положения программы политической модернизации легли в основу конституционной реформы.
По итогам республиканского референдума фактически поменялась треть Основного закона страны. В дальнейшем были внесены поправки в 7 конституционных законов, 15 кодексов и 29 законов.
Таким образом, была сформирована совершенно новая модель государственно-политического устройства с оптимальным балансом между ветвями власти.
Параллельно политическим реализуются большие экономические реформы. В своем сентябрьском послании 2023 года Президент объявил о переходе к новой экономической модели. Эта модель подразумевает дальнейшую демонополизацию и диверсификацию экономики, развитие промышленности, сельского хозяйства, транспорта и логистики, финансового сектора, системную поддержку малого и среднего бизнеса.
Главной особенностью казахстанских реформ является их системность и взаимосвязанность. Поэтому Президент постоянно акцентирует внимание на том, что любые политические и экономические реформы не дадут должного эффекта без формирования нового качества нации. То есть необходимы коренные изменения нашего менталитета, привычек, культуры поведения. Об этом было сказано Президентом на втором заседании Национального Курултая в Туркестане летом 2023 года.
Поэтому наряду с политическими и экономическими реформами параллельно осуществляются серьёзные реформы в социально-гуманитарной сфере. Президент Казахстана поставил ряд задач на ближайшие годы по реализации масштабных проектов в сферах образования, науки и культуры.
Данные направления являются тремя опорами современного общества. И через реформирование сфер образования, науки и культуры мы нацелены сформировать новое качество нации.
Таким образом, логика президентских реформ в политике, экономике, идеологии заключается в их синхронности. Каждая новая реформа, новая инициатива дополняют друг друга, они носят системный характер. И в целом, все направления президентского курса – политика, экономика и идеология – все вместе, образуют единую программу модернизации страны.
Важной особенностью процесса реформирования является полная поддержка обществом курса реформ. Этому способствует Концепция «слышащего государства». Её Касым-Жомарт Токаев сформулировал еще в 2019 году, в самом начале своего президентства. Главный принцип заключается в том, чтобы по всем ключевым вопросам развития страны принимать взвешенные консолидированные решения с учетом общественного мнения.
Это сформировало новую модель взаимодействия власти и общества – через диалог и консенсус. Сама реализация реформ стали результатом конструктивного сотрудничества власти и общества. Например, все инициативы в рамках четырех пакетов политических реформ были выработаны в ходе консультаций с членами Национального совета общественного доверия. Предложения экспертов и общественников также легли в основу президентской программы политической модернизации и конституционной реформы. Можно сказать, что власть и общество стали соавторами реформ.
Пожалуй, главным результатом всесторонней модернизации страны стало появление новых лиц в политике, госуправлении, бизнесе, науке и культуре.
Так, например, введение обязательной 30% квоты в партийных списках для женщин, молодежи и инвалидов стимулировало появлению в Мажилисе Парламента и в маслихатах новых депутатов.
По итогам выборов местных акимов в 2021-2023 годах, корпус сельских глав администраций обновился почти на 2/3 (57,7%).
По итогам выборов 2023 года 602 депутатов маслихатов (из 3415 депутатов) – представители молодежи.
В 2019 году по инициативе К.Токаева был создан Президентский молодежный кадровый резерв. На конкурсной основе из более 10 тыс. претендентов отобрано 350 резервистов. Более 75% них получили назначения, а трое стали членами Правительства.
Ряд членов Национального совета общественного доверия (эксперты и общественники) стали членами Правительства, акимами областей, заместителями министров и акимов.
Молодежь все больше интересуется общественной жизнью – создаются новые молодежные НПО. Особенно волонтерских организаций и объединений социально-гуманитарной направленности.
Государственная поддержка молодежных инициатив в экономике через гранты и льготное кредитование способствовало появлению нового поколения бизнесменов и развитию креативной индустрии.
За последние годы в стране все больше достижений в научной и культурной сфере являются заслугами молодого поколения граждан. Открываются новые имена молодых ученых и исследователей, артистов, художников и т.д.
Таким образом, реформы способствовали приходу новых людей, которые принесли с собой новые идеи и самое главное – новое мышление.
Ведь новые лица, а именно молодежь определяет будущий облик нации. Об этом постоянно говорит Президент, в частности, в своем выступлении в канун Дня Республики 25 октября 2023 года. К.Токаев подчеркнул, что важная роль в развитии страны принадлежит созидательной силе подрастающего поколения. Он в своем выступлении даже сделал специальное обращение к молодежи.
Подытоживая вышесказанное, можно сказать, что в Казахстане процесс реформ приобрел необратимый характер. В стране последовательно внедряются нормы, институты и процедуры, основанные на демократических принципах открытости, толерантности, конкурентности, разделения властей и свободного выбора.
В целом курс реформ, ориентированность на будущее, консолидация общества и созидательное развитие – это ключевые опоры нашей внутренней созидательной повестки.