В ходе рабочей поездки по Мангистауской области Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев дал эксклюзивное интервью областным газетам «Огни Мангистау» и «Мангистау».
- Уважаемый Нурсултан Абишевич, мы помним Ваш прошлый приезд и очень ждали нынешний. На Ваш взгляд, что изменилось за это время в регионе, как Вы оцениваете развитие нашей области?
- Я рад снова побывать на древней земле Мангистау. Здесь прекрасно уживаются традиции и современность, чувствуется ритм позитивных преобразований, многое изменилось в лучшую сторону. Сегодня мы отмечаем важное событие в жизни молодого казахстанского торгового флота. В порту постоянной приписки Актау мы встречаем первый казахстанский крупнотоннажный танкер. Cтроительство своего флота мы начинаем с крупных судов водоизмещением в 12 тысяч тонн. В ближайшие два-три года вслед за «Астаной» в казахстанские порты приписки придут ещё два аналогичных танкера.
Строительство собственного нефтеналивного флота для нас – необходимость. Предстоящие разработки новых перспективных месторождений на казахстанском шельфе Каспия потребуют значительно увеличить и мощности портов Казахстана на Каспии.
Транскаспийские экспортные маршруты позволят отечественным нефтедобывающим компаниям осуществлять эффективную маркетинговую политику и стимулировать рост производства. Это обеспечит максимальную загрузку казахстанских портов.
Об этом свидетельствуют и экономические показатели развития региона. За первый квартал текущего года объем промышленной продукции вырос в регионе на 14,5% по сравнению с аналогичным показателем 2004 года. При этом наблюдаются опережающие темпы роста обрабатывающей промышленности по сравнению с добывающей отраслью.
Объем валовой продукции сельского хозяйства вырос за этот период на 10,7%.
На 4,7% вырос объем перевезенных грузов на транспорте.
Объем инвестиций в основной капитал за первый квартал 2005 года вырос на 86,6% по сравнению с аналогичным показателем 2004 года.
Постепенно улучшается социальное положение населения региона. За первый квартал текущего года среднемесячная номинальная заработная плата на одного работника выросла на 11,5%.
Объем введенного жилья за первый квартал 2005 года увеличился на 237,6% к первому кварталу 2004 года.
Положительными показателями характеризуется и сектор предпринимательства.
Растет количество субъектов малого предпринимательства. Численность занятых в малом бизнесе выросла за прошедший год на 12,7%. Объем произведенной ими продукции за этот период вырос на 9,8%. В текущем году сохраняется положительная Вы знаете, что мы поставили перед собой новые амбициозные планы. И в их реализации немаловажная роль принадлежит Мангистауской области.
Сейчас наша задача-минимум - войти в тридцатку самых развитых стран мира. Это значит провести ускоренную экономическую, социальную, политическую модернизацию. И в результате повысить конкурентоспособность нашей экономики, преодолеть ее сырьевую направленность, поднять уровень жизни наших сограждан. Уже с 1 июля будут повышены многие виды социальных выплат – стипендии, пенсии, заработные платы. Продолжатся позитивные изменения в здравоохранении. У студентов появится реальная возможность получить современное образование в лучших вузах мира. Другими словами, каждая казахстанская семья почувствует на себе успехи нашего развития. И я надеюсь, это придаст моим согражданам дополнительный стимул для еще более плодотворной работы на благо республики, на благо наших детей.
- Нурсултан Абишевич, на Ваш взгляд, какой вклад должна внести наша область в республиканскую программу индустриально-инновационного развития, о которой Вы говорили в Послании?
- Мангистауская область – уникальный производственный комплекс, единственный в Казахстане, автономно обеспечиваемый всеми видами энергии и воды. Мангистауцам посчастливилось жить на богатой и щедрой земле. Я говорю в первую очередь о нефти и газе, а также о буром угле, ракушечнике, фосфоритах, железной руде, марганце и не только. Запасы минерального сырья практически не имеют аналогов в мировой геологии. И именно этим с выгодой для себя и всей республики нужно пользоваться.
В последние годы регион динамично развивается. Формируется устойчивый промышленный сектор, увеличивается добыча нефти и природного газа.
Нефтегазовая промышленность составляет основу промышленности вашей области. На сегодня на территории Мангистауской области известно 59 месторождений нефти и газа. Именно в Мангистауской области находится крупнейшее месторождение Кашаган, есть перспектива открытия новых крупных месторождений углеводородного сырья.
Но нам надо развивать несырьевые сектора экономики. Да, у нас огромные запасы углеводородов, но я не раз говорил: нужно научиться жить так, как будто у нас нет нефти. В первые годы становления независимого Казахстана мы использовали в большей степени наши природные ресурсы, но сейчас надо кардинально отходить от такой позиции. И я вижу, что на Мангышлаке вводятся в строй предприятия обрабатывающей промышленности, восстанавливается выпуск продукции в химической промышленности. Устойчивые темпы сохраняются в машиностроении. Объем инвестиций в основной капитал возрос почти до двадцати миллиардов тенге и составил более 186% к объему прошлого года. Более 10% от общего объема принадлежит иностранным инвестициям. О чем это говорит? Государство создает условия для создания привлекательного инвестиционного климата. В частности, в целях ускоренного развития региона, создания высокоэффективных, в том числе высокотехнологичных и экспортоориентированных производств, освоения выпуска новых видов продукции у вас создана свободная экономическая зона «Морской порт Актау».
Подъем экономики позволяет все больше внимания уделять нуждам социальной сферы. В вашей области строятся и ремонтируются школы, учреждения здравоохранения и культуры. Сегодня я побывал на церемонии открытия прекрасного Дворца бракосочетания.
Вы знаете, что в Казахстане, в том числе и в Мангистауской области, недостаточно чистой воды. В прошлый мой приезд в вашу область я побывал на новом заводе опреснения и производства питьевой воды, и работы в этом отношении продолжаются. Внедряется региональная программа «Питьевые воды», и уже тысячи мангистауцев обеспечиваются качественной питьевой водой. Область старается повысить качество жизни своих жителей, идет газификация населенных пунктов, в настоящее время обеспечены газом более 91% жителей области.
Что касается индустриально-инновационной программы, то прослеживается рациональный отбор инвестиционных проектов. Наибольший экономический результат и области, и в целом республике может принести организация кластеров нефтегазового, химического, строительного направления. И, как мне доложили, из двадцати двух инвестиционных проектов (кстати, общий объем инвестиций в эти проекты – 365 миллионов долларов), входящих в региональную программу индустриально-инновационного развития, 8 непосредственно связаны с нефтегазовым сектором, 5 – с химической и нефтехимической отраслью, еще 5 предусматривают создание предприятий стройиндустрии. Что еще импонирует мне в этих проектах, так это стремление самим обслуживать процессы добычи, транспортировки, переработки имеющихся полезных ископаемых. К примеру, создается производство морских платформ, планируется строительство газоперерабатывающего завода, начаты работы по организации производства нефтегазового оборудования. Средства, вкладываемые в эти предприятия, огромны – от 40 до 65 миллионов долларов!
- В нашей области бурно развивается нефтегазовый сектор, в связи с этим увеличивается количество жителей и есть необходимость строительства нового жилья. Поэтому мы воодушевлены тем, что одной из ключевых задач в Вашем Послании стало ускоренное решение жилищной проблемы. Как Вы оцениваете темпы реализации программы развития жилищного строительства в нашем регионе?
- Прежняя государственная система не могла справиться с «вечной» жилищной проблемой. Мы же в текущем году начали осуществление программы жилищного строительства, и многие казахстанцы смогут улучшить условия своего проживания за счет более доступных квартир, возводимых в рамках программы.
Мне доложили, что в Мангистауской области только за первые три месяца этого года количество введенного в эксплуатацию жилья увеличилось в три с половиной раза в сравнении с прошлым годом.
В 2004 году для строительства коммунального дома из республиканского бюджета было выделено около четырехсот миллионов тенге. И вчера я уже посетил построенные на эти деньги новые дома в 29 микрорайоне города Актау. В одном из них шестьдесят квартир, в другом сорок, так что многие семьи Актау стали новоселами. Начато строительство еще двух 50-квартирных домов, в городах Актау и Жанаозен.
В 2005 году из республиканского бюджета было выделено пятьсот миллионов тенге на строительство кредитного жилья.
Тем, кто решил построить собственный дом, также созданы условия. Под индивидуальное жилищное строительство отведено около двух с половиной тысяч земельных участков общей площадью двести сорок два гектара. На большинстве из них уже ведется активное строительство.
Жилищное строительство разворачивается и на селе. Уже началась реализация жилищной программы в Мангистауском и в Бейнеуском районах.
Мангистауцы обладают исключительным превосходством по сравнению с некоторыми другими регионами Казахстане в том плане, что у вас практически весь строительный материал свой, местный. Так что вся технологическая цепочка строительства жилья низкозатратна и высокорентабельна, что, естественно, отражается на его конечной стоимости.
Так что у мангистауцев – и сельчан, и горожан - есть и будет возможность приобрести жилье в ближайшее время.
- В Вашем Послании народу Казахстана Вы отметили, что особое внимание в развитии сельского хозяйства следует обратить на индустриализацию аграрного производства. Как в этой связи Вы оцениваете состояние и перспективы развития агропромышленного комплекса области?
- Сельское хозяйство в Мангистауской области, как и в общем в республике, пока еще требует внимания и помощи государства. Там больше нерешенных социальных проблем, чем в городе, и мы это знаем и постепенно их устраняем. Но и сельчане не должны сидеть сложа руки, а помогать себе сами.
Мне доложили, что в сельском хозяйстве области объем валовой продукции в 2004 году составил один миллиард четыреста восемьдесят три миллиона тенге, что на пять процентов больше, чем в 2003 году. Выросло производство мяса, верблюжьего молока, яиц, шерсти. Растет поголовье скота всех видов, в среднем от 14 до 17%.
Область оказывает поддержку сельским товаропроизводителям. В 2002 году было создано государственное коммунальное предприятие «Мангистауагросервис». На средства, выделенные из областного бюджета, сельское население и фермерские хозяйства, имеющие в личном подворье скот, получили возможность увеличить поголовье скота. Более тридцати крестьянских хозяйств приобрели сельскохозяйственную технику, и она уже позволила расширить посевные площади для выращивания овощебахчевых культур и заготовки сена. А новые посевные площади, расширение производства – это дополнительные рабочие места для наших селян, решение социальных задач.
Реализуется региональная программа развития сельских территорий, в рамках которой в 2004 году в области введено несколько цехов по переработке продукции животноводства. Например, крупное верблюдоводческое хозяйство ТОО «Таушык» Тупкараганского района расширило молочный цех, увеличив тем самым производительность своего предприятия.
Как мне доложили, за счет средств местного бюджета в девяти сельских населенных пунктах установлены модульные мембранные установки, обеспечивающие качественной питьевой водой около 38 % населения области, проживающего в селе. Как в городах, так и в селах области ведется работа по обеспечению населения газом. Стала улучшаться ситуация с сельской медициной – строятся новые и ремонтируются существовавшие ранее учреждения здравоохранения – ФАПы, больницы. Таким образом, в области ведется целенаправленная работа по улучшению состояния как сельскохозяйственного производства, так и повышению качества жизни селян. Успокаиваться, однако, рано, но пусть достигнутые успехи станут вашим стимулом для дальнейшей работы. Самое пристальное внимание следует обратить на производства по переработке собственных продуктов сельского хозяйства, обеспечить ими в первую очередь свой рынок, самим диктовать цены, в перспективе – конкурировать с импортными продуктами. И это важно как для нас самих, так и для скорого вступления страны в ВТО.
- За годы независимости Казахстан стал полноправным членом многих международных объединений. Наша Конституция позволила нам естественно интегрироваться в мировое сообщество. Недавно вышел ваш указ «О мерах по дальнейшему использованию потенциала Конституции РК». Какие потенциальные возможности Основного закона нам еще предстоит реализовать?
- Я сказал в Послании и повторял неоднократно, что стабильность и экономическое процветание нашего государства – это заслуга действующей Конституции. Устойчивое и динамичное развитие республики стало возможным благодаря именно основному закону. Уровень жизни казахстанцев, успехи в социальной сфере, эффективность проводимых в республике реформ стали примером для других развивающихся государств.
Есть ли смысл в том, чтобы бросать хороший, добротный дом только потому, что кому-то захотелось сменить интерьер?
Наша Конституция отвечает всем нормам международного права. В процесс ее разработки были вовлечены лучшие отечественные специалисты в области права, признанные мировые светила юриспруденции и, самое главное, сам казахстанский народ. Судьба Конституции решалась при непосредственном участии казахстанцев, путем всенародного обсуждения, и это самый главный показатель ее огромного созидательного потенциала.
Наша задача сейчас, когда мы ставим перед собой столь амбициозную цель - стать одним из преуспевающих государств мира, - не перерабатывать Конституцию, а максимально реализовывать еще не использованные, но предоставляемые ею возможности.
Теперь, в соответствии с Указом, министры социально- экономического блока будут назначаться после обсуждения их кандидатур с профильными комитетами Мажилиса и Сената Парламента РК, главы дипломатических представительств – с одобрения профильного комитета Сената Парламента РК, председатель и два члена счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета – после обсуждения их кандидатур профильным комитетом Мажилиса Парламента РК. Другими словами, степень участия народных избранников в вопросах важных государственных назначений существенно возрастет.
Вы знаете, что наша Конституция обладает свойством прямого действия. Что это значит? Даже не зная законов, гражданин может защищать свои права и свободы, руководствуясь исключительно положениями Конституции. В соответствии с Указом будут приняты меры по повышению качества преподавания в организациях образования основ конституционного строя. Мы должны уметь пользоваться тем, чем владеем.
То, что в республике нет межнациональных конфликтов, более того, царят мир, согласие, взаимопонимание, я тоже считаю заслугой Конституции, поскольку именно она гарантирует равенство всех граждан и всех народов перед законом.
- Мир и спокойствие являются одним из главных завоеваний многонационального Казахстана в годы независимости. Ассамблея народов Казахстана в этом году отмечает свою десятую годовщину. Как вы оцениваете роль этой организации в поддержании межэтнической гармонии?
- 10-летний юбилей отмечает и Малая ассамблея народов Казахстана Мангистауской области, и я поздравляю вас с этим событием. В вашей области мирно соседствуют представители более 20 национальностей. Эффективно работают 19 национально-культурных центров - туркменский, башкирский, русский, еврейский, украинский и многие другие.
История распорядилась так, что мы с вами живем среди огромного разнообразия наций и народностей. И если мы хотим достичь нашей главной цели - построения процветающего многонационального государства, мы должны следовать принципам гуманизма, межэтнической толерантности. И Ассамблея народов Казахстана играет в достижении этой цели едва ли не решающую роль. Это главный институт, через который государство реализует политику в области регулирования межэтнических отношений.
Отрадно то, что своей родиной Казахстан считают представители разных национальностей, что в последние годы значительно снизились темпы миграции, более того - наблюдается тенденция возвращения к нам тех, кто уехал в нестабильные первые годы независимости. Именно здесь многие из них находят свое место в жизни, обретают возможность спокойно жить, работать, растить детей и не беспокоиться об их будущем.
Ассамблея через свои национально-культурные объединения сближает народы, учит их понимать и уважать друг друга. Казахстанцы живут в мире и согласии не потому, что сейчас не время одиночек, а потому, что чувствуют внутреннюю необходимость в этом.
Мангистауская область активно укрепляет статус государственного языка, и помощь в этом оказывает Ассамблея, занимающаяся повышением статуса казахского языка. Именно он должен стать средством, цементирующим казахстанский патриотизм.
Значение деятельности Ассамблеи трудно переоценить, и поэтому накануне праздника 1 Мая, Дня единства народов Казахстана, мною был подписан указ «Об укреплении института Ассамблеи народов Казахстана». Я уверен, что этот документ придаст новый импульс деятельности Ассамблеи, послужит тому, что между народами Казахстана станет еще больше доверия и взаимопонимания, обеспечит еще больше возможностей для развития неповторимых культурных традиций наших народов.
- Программа «Культурное наследие», принятая в республике, нашла живой отклик у мангистауцев, жителей земли древнейшей цивилизации. Как и в других областях Казахстана, в Мангистауской области также разработана региональная программа по сохранению культурного наследия. Насколько весомым Вы считаете вклад Мангистау в реализацию республиканской программы?
- Каждый регион Казахстан богат материальной и духовной памятью, касающейся истории и культуры нашего народа. Задача нашего поколения - сохранить ее для потомков, чтобы они имели прочную опору под ногами и на ней воздвигали прекрасное здание нашего будущего. Именно поэтому было решено разработать программу «Культурное наследие».
Мангистау - настоящий музей под открытым небом, археологический заповедник. Тысячелетие назад по вашим землям проходил Великий Шелковый путь - от Хорезма и Хивы в Европу и на Ближний Восток. Мангистау принимает тысячи паломников из ближнего и дальнего зарубежья, которые идут поклониться святым местам. Это и Беккет-ата, который я сегодня посетил, и Шакпак-ата, и Шопан-ата, и Масат-ата, и еще тысячи других, в настоящее время охраняемых государством.
Область направила солидные средства для реставрации 17 исторических памятников. В Актау идет активная подготовка к строительству исторического культурного парка. Мне импонирует внимание мангистауцев к своему фольклорному наследию, как мне доложили, готовятся к выпуску антологии «Песни Мангистау» и «Кюи Мангистау», идет подготовка к выпуску серии этнографических каталогов «Ювелирные украшения Мангистау», «Традиционное жилище Мангистау и его убранство»», «Виды текеметов».
Я рад, что мангистауцы так заботливо относятся к своему историческому прошлому и уверен, что они внесут свой достойный вклад в реализацию общегосударственной программы «Культурное наследие».
- Нурсултан Абишевич, что Вы пожелаете жителям Мангистауской области?
- Жителям Мангистау посчастливилось жить на такой земле, где многие хотели побывать хотя бы однажды в жизни. На этой святой земле нашли успокоение многие и многие легендарные люди, аулие. Пусть их духи оберегают Вас, помогают Вам, указывают счастливый жизненный путь.
Желаю всем жителям области крепкого здоровья, благополучия в семьях. Растите детей, радуйтесь жизни, работайте для себя и на благо своей родины. Вместе с вами мы достигнем всего, о чем мечтаем и что планируем, и займем достойное место в мире!
Май 2005 г.