Уважаемые дамы и господа!
За эти годы наши встречи уже стали хорошей традицией, а сам Совет – открытой площадкой для диалога на самые важные как для инвесторов, так и для нашей страны, темы.
29 мая этого года между Казахстаном, Россией и Беларусью был подписан договор о создании Евразийского экономического союза. Для Казахстана, как страны, не имеющей прямого выхода к мировому океану, имеет исключительно важное значение обеспечение свободного доступа к рынкам России и других соседних государств. Построение эффективных экономических связей между нашими странами способствует налаживанию в регионе дружественных и добрососедских отношений. В то время, когда в некоторых странах ситуация нестабильна и инвестиционный климат ухудшается, в Казахстане такой экономический союз создает новые возможности для иностранных инвесторов.
Совокупный объем экономик трех стран данного союза составляет 2,5 трлн. долларов. Это единый рынок емкостью в 170 млн. человек, который функционирует по единым правилам и создает условия к свободному перемещению товаров, рабочей силы, услуг и капитала. Все это открывает новые горизонты для инвестирования в Казахстан. Уникальные условия, созданные для инвесторов, самые низкие налоги и стабильность взаимоотношений инвесторов и государства позиционируют нашу страну лучшими воротами для вхождения на огромный рынок Евразийского Экономического Союза.
Уважаемые участники заседания, дамы и господа!
Сегодня тема нашего с вами заседания - «Вопросы участия иностранных инвесторов в реализации второй индустриально-инновационной пятилетки Республики Казахстан». Первую пятилетку индустриализации мы начали в сложных условиях - во время глобального экономического кризиса и высокой волатильности на основных рынках сбыта нашей продукции. Тем не менее, нам удалось сохранить существующие и создать новые рабочие места, привлечь инвесторов в обрабатывающие сектора.
За 4 года в рамках Карты индустриализации был введен 651 проект на общую сумму порядка 2,4 трлн. тенге, создано около 70 тыс. рабочих мест. Каждый седьмой из этих проектов был реализован с помощью прямых иностранных инвестиций. К примеру, компания АЛЬСТОМ организовала в городе Астане производство электровозов. Совместно с компаниями РЕНО, НИССАН, АВТОВАЗ строится завод полного цикла по производству автокомпонентов. С участием польской компании ПОЛЬФАРМ был модернизирован и расширен фармацевтический завод АО «Химфарм» в городе Шымкенте. В Костанайской области с участием концерна ТОЙОТА начнется производство внедорожников. Реализация этих проектов и привлечение инвестиций происходят в условиях нестабильного экономического климата в мире.
Глобальные потоки прямых иностранных инвестиций значительно сокращаются. Если в 2007 году на пике предыдущего экономического бума они составляли 2 трлн. долларов, то в 2013 году они снизились до 1,4 трлн. долларов. В этих условиях Казахстан для иностранных инвесторов остается стабильным и надежным партнером. Наша экономика не теряет устойчивой положительной динамики, несмотря на мировые кризисы. Мы всеми силами поддерживаем инвесторов и постоянно совершенствуем меры поддержки.
В этом ключе разработана и вторая программа индустриально-инновационного развития. Реализация этой программы должна стать магнитом для инвесторов, а Казахстан – одним из ведущих промышленно-логистических и финансовых хабов на двухстороннем пути Европа – Азия. С целями индустриализации будут увязаны все составляющие экономической политики: денежно-кредитная, фискальная, тарифная и другие политики. Преобразования не могут быть осуществлены без поддержки иностранных инвесторов. В этой связи, я хочу ознакомить вас с основополагающими подходами нашего партнерства.
Первое. Стабильный макроэкономический климат.
На протяжении более десятка лет Казахстан шаг за шагом выстраивал стабильную макроэкономическую среду. По этому показателю в глобальном индексе конкурентоспособности мы уже входим в первую 30-ку стран, заняв 23 место в 2013 году. Далеко не каждая страна Центральной Азии и постсоветского пространства имеет в своем активе стабильный кредитный рейтинг, низкий уровень государственного долга, инфляции и безработицы, высокий уровень международных резервов и, что не менее важно, успешный опыт противостояния мировым кризисам.
Правительством планомерно реализуется ряд последовательных мер, направленных на создание наиболее комфортных условий для ведения бизнеса. Мы имеем прогрессивную законодательную базу. Согласно моему Указу с 1 января 2015 года будут полностью отменены плановые проверки предпринимателей. Проверки будут назначаться только на основе качественно переработанной системы оценки рисков. Будет четко регламентирован исчерпывающий перечень разрешений и уведомлений, а также порядок их выдачи.
Для эффективного диалога с бизнесом и иностранными инвесторами у нас действуют диалоговые площадки на самом высоком уровне: Совет иностранных инвесторов при Президенте и Совет по улучшению инвестиционного климата под председательством Премьер-Министра. Заключены 48 межправительственных соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций, с 46 странами подписаны конвенции об избежании двойного налогообложения, создано 10 Специальных экономических зон. Для бизнеса, работающего в Казахстане, открыты рынки товаров, услуг и рабочей силы в России и Беларуси.
В ближайшее время мы намерены войти во Всемирную торговую организацию. Это также создаст дополнительные благоприятные условия для иностранных инвесторов. В Казахстане будут применяться общепринятые международные правила в области торговли, инвестиций, защите интеллектуальной собственности и других сфер.
Особое значение мы придаем сотрудничеству с Европейским Союзом, ежегодно увеличивая взаимный товарооборот и объемы инвестиций. Уже ведется активная совместная работа по разработке нового Соглашения о расширенном сотрудничестве между Казахстаном и Европейским Союзом.
К 2015 году будет разработан Комплекс мер по вхождению Казахстана в число 30 передовых стран по условиям ведения бизнеса.
Второе. Финансовая поддержка инвесторов.
Успешная реализация любой программы зависит от соответствующего финансового обеспечения. Реализация новой Программы индустриализации и поддержка инвесторов будет полностью обеспечена необходимыми источниками финансирования. Для этого, из государственного бюджета в течении пяти лет будет выделено порядка 600 млрд. тенге. Также мы приняли решение о выделении 1 трлн. тенге из Национального Фонда. Дополнительно, мы уже подписали рамочные соглашения с Всемирным Банком, Европейским банком реконструкции и развития, Азиатским банком развития и Исламским банком развития. В соответствии с этими соглашениями в ближайшие 3 года планируется привлечь в Казахстан инвестиции в размере как минимум 1,3 трлн. тенге.
Для реализации намеченных планов, уже создан Координационный совет под руководством Премьер - министра, который состоит из представителей Правительства и международных финансовых институтов, которые я перечислил. В рамках данного совета созданы специальные подгруппы. Эти подгруппы разработают программы развития по разным направлениям экономики. На основании данных программ будет определен конкретный перечень проектов, которые будут реализованы при полной и всесторонней поддержке Правительства.
Третье. Безвизовый режим для инвесторов.
Для расширения бизнес-контактов и международной кооперации предпринимателей необходимо устранение визовых барьеров. Сегодня мы объявляем об одностороннем установлении безвизового режима для граждан десяти государств, показавших наиболее высокую инвестиционную активность в Казахстане. В этот список вошли: США, Нидерланды, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Малайзия, Объединенные Арабские Эмираты, Республика Корея и Япония.
Четвертое. Создание основ инновационной экономики и подготовка кадров.
Совместными усилиями мы сможем добиться огромных успехов в таком стратегически важном направлении, как инновационное развитие страны. Мы приглашаем инвесторов активно подключиться к реализации наших планов. Я призываю вас создавать корпоративные научно-исследовательские и опытно-конструкторские центры и размещать их на создаваемой территории Научного Парка Астана Бизнес Кампус Назарбаев Университета. Я знаю, что с Университетом уже сотрудничают такие компании как БиДжи, Тоталь, Шеврон. Относительно недавно партнерами Университета стали компании Самсунг, Хьюлетт-Пакард, Майкрософт, Филлипс и Дженерал Электрик, которые уже готовы разместить в нем свои научно-исследовательские центры.
В настоящий момент мы модернизируем нашу систему подготовки кадров. В качестве позитивного примера хочу привести инициативу французской компании Еврокоптер по созданию летной Академии. Я хочу попросить другие иностранные компании последовать их примеру. В этой связи поручаю Правительству привлечь иностранных инвесторов к управлению колледжами и высшими учебными заведениями.
Пятое. Государственно – частное партнерство.
Правительство должно внедрить на практике принцип государственно-частного партнерства с использованием всех имеющихся и новых механизмов. Необходимо форсировать передачу в концессию организаций образования, здравоохранения, водоснабжения и в других секторах, где традиционно присутствовало только государство. Также приглашаю иностранных инвесторов принять активное участие в планируемой приватизации не менее 700 компаний.
Я также призываю иностранных инвесторов пересмотреть подходы по осуществлению закупа необходимой Вам продукции и услуг в Казахстане. К примеру, предоставив информацию, как минимум за 2 года о планируемых закупках и заключив контракты на аналогичный срок, вы можете дать возможность местным компаниям подготовиться, чтобы подключиться к обслуживанию ваших предприятий. В этом направлении позитивная работа стартовала со стороны компании Шеврон (ТШО), но важно усилить ее со всеми иностранными инвесторами.
Наряду с перечисленными мерами, Правительству необходимо решить ряд вопросов, которые до сих пор мешают бизнесу. Необходимо уже в 2015 году перейти к системе «Еврокодов». Большую часть функций по экспертизе в области строительства нужно передавать в конкурентную среду. К 2020 году доля негосударственных экспертных работ здесь должна достигнуть 90%. До конца года необходимо кардинально упростить процедуры выдачи земельных участков для строительства и расширить срок аренды земель сельскохозяйственного назначения. Необходимо пересмотреть систему защиты интеллектуальной собственности и перейти на стандарты стран ОЭСР в этой сфере.
Шестое. Новый пакет инвестиционных стимулов
Сферы, которые мы предлагаем вам для инвестирования в соответствии с программой индустриализации - это конкретные перспективные направления:
- традиционные (сырьевые) сектора, обеспечивающие базу экономического роста и стабильной занятости;
- сектора обрабатывающей промышленности, являющиеся наиболее значимыми драйверами качественного роста и диверсификации;
- инновационные сектора, которые заложат фундамент «экономики знаний», и возможность устойчивого развития в долгосрочной перспективе.
Мы также продолжим развитие сервисного сектора (туризм, малый и средний бизнес, услуги), способного обеспечить массовую занятость.
Для повышения привлекательности приоритетных направлений на основе мирового опыта Правительство разработало масштабный пакет стимулов и государственной поддержки.
Во-первых, инвесторы в приоритетных отраслях индустриализации будут освобождены от уплаты корпоративного подоходного налога и земельного налога сроком на 10 лет, налога на имущество – на 8 лет.
Во-вторых, государство им будет компенсировать до тридцати процентов капитальных затрат после ввода объектов в эксплуатацию.
В-третьих, привлечение рабочей силы на весь период реализации инвестиционного проекта и один год после ввода объекта в эксплуатацию будет осуществляться без каких-либо квот и разрешений.
В-четвертых, инвесторам будет гарантирована стабильность законодательства в отношении увеличения ставок всех налогов и платежей, кроме налога на добавленную стоимость и акцизов.
В-пятых, для инвесторов при работе с государственными учреждениями будет внедрен принцип «одного окна».
В-шестых, для обеспечения защиты прав и интересов инвесторов на законодательном уровне будет внедрен институт «инвестиционного омбудсмена».
В-седьмых, инвесторам, работающим в приоритетных отраслях, будет оказываться содействие по заключению гарантированного заказа.
Все эти льготы будут подтверждаться заключением инвестиционного контракта между Правительством и инвестором.
Все вышеперечисленные мною меры предусмотрены в измененном проекте Закона «Об инвестициях». Этот законопроект был разработан Правительством и на днях был одобрен Парламентом. Сегодня в вашем присутствии я подпишу законопроект, и он станет Законом. Мы ждем ответных действий с Вашей стороны, совместной работы, когда в Казахстане будет выгодно заниматься бизнесом, а экономика страны развиваться.
п.Бурабай, 12 июня 2014 г.