Выступления

Қымбатты депутаттар!

Таяуда кезекті сайлау өтіп, Сенат құрамының жаңарғанын білесіздер.

Сайлауда ел сеніміне ие болған Жоғарғы Палатаның жаңа өкілдерін шын жүректен құттықтаймын.

Қазақстанның және өздеріңіз сайланған өңірлердің игілігі үшін атқаратын еңбектеріңізге жеміс тілеймін!

Алдағы бесінші сессия баршамыздан жоғары жауапкершілік пен асқан ұйымшылдықты талап етеді.

Себебі бұл сессия қастерлі Тәуелсіздіктің 20 жылдық мерейлі тойына орайлас келді.

1991 жылғы 16 желтоқсанда Мемлекеттік тәуелсіздік туралы конституциялық заң қабылданған еді.

Осы заң арқылы еліміздің арайлы азаттығы салтанатты түрде жарияланды.

Біз азаттықтың жиырма жылында ешбір тарихымызда болмаған биікке көтерілдік.

Құрметті Парламент депутаттары мен

Үкімет мүшелері!

Бүгінгі сессияның маңызы айрықша.

Бұл – төртінші сайланған Парламенттің жұмысын қорытындылайтын жауапты сессия.

Мәжілістің қазіргі құрамы алғаш рет партиялық тізім бойынша сайланғанын білесіздер.

Оның құрамында Қазақстан халқы Ассамблеясынан тұңғыш рет сайланған депутаттар жұмыс істеп жатыр.

Үкіметіміз «Нұр Отан» партиясының Парламенттегі  басым көпшілігінің қолдауымен жасақталып, жұмыс жүргізуде.

Заң шығарушы билік пен атқарушы билік арасында конструктивті қарым-қатынас орныққан.

Депутаттар күрделі жаһандық дағдарыс жағдайында жоғары кәсіби белсенділікпен жұмыс жүргізді.

Үкіметпен бірлесе отырып, дағдарысқа қарсы заңдық құжаттар әзірленіп, қабылданды және ол табыспен іске асуда.

Қазақстан жаһандық экономикалық күйзелісті жеңіп шыға алған әлемдегі аз ғана елдің бірі болды.

Осы жетістіктеріміздің арқасында Тәуелсіздіктің 20 жылдық торқалы тойын қарсы алғалы отырмыз.

Біздің экономикамыз қайтадан ерекше қарқын алуда.

Алғашқы жарты жылдықта ішкі жалпы өнім көлемі 7,1 процентті құрады.

Оның үстіне өңдеу өнеркәсібі саласындағы өндіріс көлемі 8 проценттен де артты.

Индустриалдық-инновациялық даму бағытының арқасында  қазірдің өзінде биылғы жылы ішкі жалпы өнім өсуінің үштен бірі қамтамасыз етілді.

Өткен жылы елімізде Индустрияландыру картасына енгізілген 152 кәсіпорын ашылды.

Биылғы жылы инновациялық үлгідегі 204 кәсіпорын ашу жоспарланып отыр.

Аграрлық сектор жоғары қарқынмен дамуда.

Тек биылғы жылдың өзінде ғана  ауыл шаруашылығына мемлекеттік қолдау ретінде 177 миллиард теңге қаржы бөлінді.

Соңғы 5 жыл ішінде ауыл шаруашылығы саласын бюджеттен қаржыландыру көлемі 670 миллиардтай теңгені құрады.

Бұл – орасан ауқымды теңдессіз көрсеткіш.

Барлық өңірлерде тұрақты азық-түлік қорлары құрылды.

Дүние жүзіндегі дүрбелеңге қарамастан Қазақстанда жалақы мен зейнетақы көлемі арта түсуде.

Білім және денсаулық сақтау салалары да жоғары қарқынмен дамуда.

Мемлекеттік «100 мектеп, 100 аурухана» бағдарламасы бойынша 101 мектеп және 50 денсаулық сақтау мекемесі салынды.

Таяу жылдарда бүкіл елімізде 400-ден астам жаңа мектеп, 350-дей  аурухана, емхана және фельдшерлік пункттер ашылады.

Әлемдік білім беру орталықтарының үлгісімен құрылған еліміздің маңдай алды жоғары оқу орны – Назарбаев университеті жұмысын жүргізе бастады.

Осы орасан жетістіктерге Парламент депутаттары зор үлес қосты.

Өткен сессияда түрлі мәселелер туралы 141 заң қабылданып, 76 халықаралық келісім ратификацияланды.

Осының бәрін сіздердің Тәуелсіздік тойына жасаған лайықты тартуларыңыз деп білемін.

Сол үшін сіздерге зор ризашылығымды білдіріп, шын жүректен рахмет айтамын.

Уважаемые депутаты,

члены Правительства!

Пятая сессия Парламента приступает к работе накануне 20-летия Независимости Казахстана.

Все наши достижения были бы невозможны без кропотливой работы законодателей, без слаженных действий всех ветвей власти.

Я благодарю всех депутатов за этот вклад!

Сегодня Казахстан стал частью сложного мира.

Мы проводим активную, сбалансированную внешнюю политику, расширяем интеграцию с нашими соседями, укрепляем сотрудничество со всеми ведущими странами мира.

Участие в Таможенном союзе уже даёт нам ощутимый прирост во взаимной торговле.

Экспорт в Россию увеличился на 60 процентов, в Беларусь – в 2,3 раза.

В Астане проведён исторический саммит Шанхайской организации сотрудничества, определивший пути её развития на десятилетия вперёд.

Казахстан приступил к председательству в Организации исламского сотрудничества в самый сложный момент этой организации.

Мы должны понимать, что ближайшие годы не будут временем беспечности для нас и для всего мира.

Сложность развития мира очевидна.

Во-первых, тенденции глобальной экономики неутешительны.

Лихорадит фондовые рынки, скачут мировые цены.

Впервые за многие десятилетия снизились рейтинговые позиции США.

Европейский Союз вязнет в экономических проблемах.

Социальное напряжение в Европе уже вызвало волну бунтов с массовыми погромами и мародерством в крупных городах. Мы это наблюдали в таком мощном и спокойном городе, как Лондон.

Всё это тревожные симптомы.

Мир не сделал должных выводов из предыдущих кризисных лет.

И сейчас никто не может дать точного прогноза даже на ближайшие месяцы.

Идеи о переходе к новой  глобальной экономической модели до сих пор остаются лишь предметом дискуссий.

Во-вторых, мир сталкивается с серьёзными угрозами безопасности.

Глобальный очаг голода в Африке охватил уже десятки миллионов человек.

По прогнозам ООН, голод может угрожать и ряду соседних с нами государств Центральной Азии.

Соответственно, на порядок повышаются опасности, связанные с нелегальной миграцией, эпидемиями, конфликтами.

В «поле битвы» превращается мировое информационное пространство.

В глобальной сети орудуют преступные группы «интернет-пиратов».

Они устраивают атаки, наносят ущерб компаниям, банкам, целым государствам.

В-третьих, мир стоит на пороге существенных геополитических сдвигов.

Бурлит Ближний Восток.

Неспокойно вблизи наших границ.

Далеко не все страны могут противостоять волне нестабильности.

Растёт риск межэтнических и межрелигиозных конфликтов.

Недавно весь мир испытал шок от чудовищного теракта в спокойной Норвегии.

Высокой остается угроза нового натиска международного терроризма.

Наш общий долг – крепить нашу экономику, государство и общество перед лицом новых вызовов и угроз.

В этом - главный смысл предстоящей работы всех ветвей власти, в том числе и Парламента.

Уважаемые депутаты!

С учётом текущих и стратегических планов развития Казахстана, в ходе пятой сессии Парламенту необходимо решить четыре блока законотворческих задач.

Первое. Нашей экономике, как воздух, нужны чёткие законодательные нормы, стимулирующие инновационный процесс, особенно в приоритетных отраслях.

Проект Закона «О государственной поддержке индустриально - инновационной деятельности» разработан Правительством и в ближайшее время поступит в Мажилис.

Его надо оперативно рассмотреть и ввести в действие уже в начале 2012 года.

Следующая важная задача – принять законы, повышающие инвестиционные возможности энергетической отрасли.

Развитие энергетики – это вопрос  укрепления нашей  Независимости.

Парламент уже рассматривает ряд поправок и дополнений в действующие законодательные акты.

Они содержат ряд мер, повышающий качество потребления энергоресурсов.

Важно завершить в ближайшее время рассмотрение этих законов.

По моему поручению, Правительство подготовило законопроект «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности».

Прошу оперативно внести на рассмотрение этот важный закон.

Вы помните, что недавно был официальный визит в нашу страну Президента Южной Кореи. Когда мы говорили о строительстве Балхашской ТЭС, он мне сказал, что потеря электроэнергии на сетях Казахстана составляет 20 процентов, а в Корее эта цифра составляет 4 процента. Он сказал, что вы могли бы не строить станцию, если начнете нормально экономить на передаче электроэнергии. Почему наше Правительство не занимается изучением этого колоссального опыта? Мы теряем на старых производствах электроэнергию прежде всего. Наши граждане не научились экономить не только электричество, но и тепло, воду и все другие ресурсы. Этим давно во всем мире занимаются. У нас все бесплатно, у нас абсолютно низкие цены, чем у наших соседей. Мы не можем держать такие низкие параметры, потому что будем проигрывать даже членам Таможенного союза, а в Едином экономическом пространстве тем более. Поэтому надо активно пропагандировать и объяснять людям, Правительству надо заниматься этим очень серьезно. И этот закон, его принятие, будет хорошим стимулом.

Уже год в Парламенте рассматривается проект о регулировании банковской деятельности и финансовых организаций в части минимизации рисков.

С конца прошлого года продолжаются дискуссии вокруг закона о проектном финансировании.

Я ещё раз обращаю внимание на тревожную ситуацию в мировой финансовой системе.

Эти законопроекты содержат правовые гарантии всем потребителям финансовых услуг.

Прошу ускорить принятие этих законов.

Мы все с вами три года назад были свидетелями, что случилось с нашей банковской системой. Абсолютно либеральная банковская система, неконтролируемая никем и ничем, привела к таким плачевным последствиям, когда с некоторыми банками мы до сих пор разбираемся. Банки, а особенно БТА, стал сосредоточением мошенников и воров самым банальным образом. Поэтому законопроекты, которые четко расставляют все точки над «и», нам сейчас необходим.

Ещё одна важная задача – создание правовой базы для запуска предложенной мною программы «Народного IPO».

Обращаю внимание депутатов на социальную составляющую этого проекта.

Это возможность повышения благосостояния казахстанцев и, одновременно, рост доверия между бизнесом и населением.

У нас этого никогда не было. Это все равно, что в 1992-м году объясняли, что такое приватизация, что такое частная собственность. Это тоже самое. Требуется большая разъяснительная работа для всех людей. Этим давно в мире все занимаются и понимают.

Поручаю Правительству в кратчайшие сроки внести соответствующий законопроект и прошу депутатов его рассмотреть.

Наша стратегическая задача – постоянное улучшение бизнес-климата в стране. Мы немало делаем, и бизнесмены это чувствуют. И вы знаете, какие программы приняты сегодня.

Считаю, что необходимо принять законодательный запрет на проведение госорганами плановых проверок новых субъектов бизнеса на срок до 3-х лет с момента регистрации.

Следует взвешенно и обоснованно подойти к формированию трехлетнего бюджета на 2012-2014 годы. Там ставится очень серьезная, амбициозная задача выхода Казахстана на 15 тысяч долларов на человека по объему ВВП. Это приблизит нас к развитым странам и даст возможность вступить в ОЭСР.

Он должен быть сбалансирован так, чтобы обеспечить реализацию всех задач экономического и социального развития.

Второй блок задач – это законодательное обеспечение дальнейшей социальной модернизации.

В первую очередь, надо скорректировать правовую базу образования и науки.

Важно привести её в соответствие с международными стандартами.

Должны быть законодательно закреплены принципы подушевого финансирования учреждений образования и государственно-частного партнёрства в сфере образовательных услуг.

Важно создать правовые условия для развития системы гарантирования образовательных кредитов.

В этом состоит смысл изменений и дополнений в Закон «Об образовании».

Необходимо создать законодательную базу для развития рынка интеллектуальной собственности.

Это важное условие интенсивного развития казахстанской науки.

Модернизация Трудового кодекса должна сбалансировать интересы всех участников трудовых отношений – работников, работодателей и государства.

Третье. Расширение законодательной основы реформы правоохранительных органов и системы правосудия.

Следует усовершенствовать уголовное и уголовно - процессуальное законодательство в сфере борьбы с организованной преступностью.

Необходимо, не затягивая, рассмотреть ряд законопроектов по укреплению судебной системы.

Речь идёт о правовых нормах, повышающих роль местных судов и расширяющих надзорные функции Верховного суда.

Важный вопрос – упрощение судебного процесса и устранение неоправданной волокиты в практике правосудия.

Также Парламенту предстоит обсудить и принять новую редакцию закона «О национальной безопасности», законопроект «О специальных государственных органах».

Важный аспект укрепления правопорядка – бескомпромиссная борьба с коррупцией.

Следует наращивать антикоррупционное законодательство чёткими нормами, устраняющими предпосылки этого зла.

Четвертое.  Необходимо  развивать отечественные СМИ и НПО.

Правительство разработало проект Закона «О телерадиовещании».

Его принятие даст мощный импульс отечественным теле- и радиоканалам.

В ближайшее время проект будет внесён в Мажилис.

Надо усилить правовые нормы взаимодействия государства и неправительственного сектора.

В ходе нынешней сессии Парламенту также предстоит рассмотреть проект Закона «О религиозной деятельности и религиозных объединениях».

Межрелигиозное согласие – это одна из основ единства нашего народа.

Принятие всех отмеченных выше законов создаст новые прочные правовые гарантии Независимости Казахстана.

Я знаю об инициативе руководства Парламента и депутатов принять Декларацию 20-летия Независимости Казахстана.

Поддерживаю это предложение, поскольку это важная веха для нас, для всего народа.

Убеждён, что она станет новым важным документом консолидации нашего общества.

Уважаемые депутаты!

Пятая сессия Парламента – заключительная для первого в нашей истории партийного состава Мажилиса.

Хочу поблагодарить депутатов фракции партии «Нур Отан» - политического ядра Парламента четвертого созыва.

Своей работой партия создала высокую планку парламентской деятельности.

Это пример огромной ответственности перед избирателями для всех партий Казахстана.

После следующих выборов, в соответствии с законом, Мажилис будет, как минимум, двухпартийным.

Начнётся новый этап в развитии нашей молодой демократии.

Поздравляю всех с открытием сессии Парламента!

Желаю всем депутатам плодотворной законотворческой работы, новых исторических решений во имя процветания нашего Казахстана!

Құрметті Парламент депутаттары!

Ханымдар мен мырзалар!

Парламент – мемлекеттің айнасы.

Сіздер билік пен халық арасына алтын арқау болып, тәуелсіз еліміздің өркендеуіне өлшеусіз үлес қосып келесіздер.

Бүгінде біз ел тарихының бүтін бір дәуірін қорытындылап, бетбұрысты жаңа кезеңнің басында тұрмыз.

Сондықтан, алдағы сессияда маңызды міндеттерді заңнамалық жағынан қамтамасыз етуде сіздерге сенім артамын.

Баршаңызға сәттілік пен табыс тілеймін!

Назарларыңызға рахмет!

Астана. 2011 жылғы 1 қыркүйек