Сегодня под председательством Государственного секретаря Республики Казахстан Крымбека Кушербаева состоялось заседание Комиссии при Президенте Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции.
На заседании обсуждены вопросы состояния законности при заключении договоров в рамках государственно-частного партнёрства.
Заслушаны доклады первых руководителей Генеральной прокуратуры, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, Агентства по противодействию коррупции, Национальной палаты предпринимателей «Атамекен», Министерств национальной экономики и финансов.
В соответствии с Законом основными задачами ГЧП являются создание условий для эффективного взаимодействия государства и частного партнера, привлечение инвестиций в экономику государства, повышение уровня доступности и качества товаров, работ и услуг с учетом интересов и потребностей населения, повышение общей инновационной активности в стране, в том числе содействие развитию высокотехнологичных и наукоемких производств.
По информации Министерства национальной экономики, всего по стране с 2005 года по 1 ноября текущего года заключен 671 договор ГЧП. В настоящее время на стадии эксплуатации 606 объектов, а на стадии реализации 65 объектов ГЧП.
Проведенный Генеральной прокуратурой анализ выявил недостаточную эффективность работы уполномоченных органов по применению института ГЧП. Госорганами допускается необоснованное завышение стоимости объектов ГЧП, заключение формальных договоров в целях увеличения показателей, в т.ч. с лицами, не являющимися субъектами ГЧП, либо частными партнерами, не соответствующими квалификационным требованиям.
Имеют место случаи неисполнения принятых в рамках договоров обязательств, как со стороны частных, так и государственных партнеров.
Следует отметить, что большая часть наиболее затратных договоров ГЧП заключены путем прямых переговоров с частными партнерами, что не обеспечивает реальной конкурентной среды на стадии их отбора.
По результатам аудиторских мероприятий Министерства финансов установлены ряд нарушений, в том числе процедурного и финансового характера.
Национальная палата предпринимателей «Атамекен» указала на отсутствие полной и доступной информации по проектам ГЧП, ограничения для участия предпринимателей и противоречия в правовой регламентации ГЧП.
В настоящее время практически неохваченными проектами ГЧП остались сферы водо- и энергоснабжения, транспорта, строительства дорог, связи, аварийно-спасательной деятельности и туризма.
Не реализовывались проекты ГЧП при строительстве инфраструктуры специальных экономических зон, в то время как в Законе для этого заложен правовой механизм.
В ходе обсуждения указанных проблем, члены Комиссии отметили, что большинство нарушений связаны с отсутствием системности по продвижению ГЧП, недостаточностью координации и анализа в эффективности работы отраслевых уполномоченных и местных исполнительных органов в сфере ГЧП и т.д.
По итогам заседания Комиссия поручила принять комплексные меры по устранению выявленных нарушений в сфере государственно-частного партнёрства, установила строгую отчетность по их реализации.